Решение № 2-93/2019 2-93/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-93/2019

Дело № 2-93/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года пос. Подосиновец Кировской области.

Подосиновский районный суд Киpовской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., пpи секpетаpе судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием представителя ответчика – администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» ФИО4, pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области», третьим лицам - Департаменту финансов Кировской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области об обязании предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей; ее мать, ФИО1, решением Подосиновского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении ФИО5 на основании заявления матери. По распоряжению администрации Подосиновского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ истец была устроена в семью своего деда, ФИО2

Указав, что администрациями <адрес> и <адрес> не приняты меры к обеспечению истца жилым помещением, как сироты, оставшейся без попечения родителей, со ссылкой на положения Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО5 потребовала вынести решение об обязании администрации Подосиновского района Кировской области предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления жилого помещения в черте муниципального образования «п.г.т. Подосиновец».

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Предложение суда предоставить в судебное заседание сведения о занимаемом жилом помещении и об обращениях в администрацию Подосиновского района Кировской области по поводу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО5 не выполнила.

Представитель администрации Подосиновского района Кировской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признала, высказала суждения об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности предоставить истцу, проживающей на территории <адрес>, жилое помещение на территории <адрес> на администрацию указанного муниципального образования. По утверждениям представителя ответчика, ФИО5 не была поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении, с таким заявлением к ответчику не обращалась, хотя порядок включения в соответствующие списки ей разъяснялся.

Ответчиком суду представлена информация, согласно которой за ФИО5 в период ее проживания на территории <адрес> было закреплено жилое помещение, она проживала в семье своего деда, ФИО2 Истец в ДД.ММ.ГГГГ выехала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено письмо о необходимости встать на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения до достижения возраста 23 лет, оставленное истцом без ответа. ФИО5 была лично, под роспись, вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о праве на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, разъяснен порядок обращения в орган опеки и попечительства для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (для включения в соответствующий список).

Министерство финансов Кировской области, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных отзывах, направленных в суд, привели доводы об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО5

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

По договору социального найма гражданам предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (части 1 и 3 ст. 49 ЖК РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр (части 1 – 3 ст. 52 ЖК РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма (части 3 и 4 ст. 57 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории граждан.

Статья 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как граждан в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших возраста 18 лет, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах лиц данной категории с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

Порядок предоставления жилых помещений вышеуказанным категориям граждан на территории Кировской области регламентирован законом Кировской области от 04 декабря 2012 года № 222-ЗО (в его редакции от 09 июля 2019 года) «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», принятым постановлением Законодательного собрания Кировской области от 29 ноября 2012 года № 19/316 (далее – закон № 222-ЗО).

Согласно ч. 1 ст. 16 закона № 222-ЗО, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Лицам, указанным в ст. 16 закона № 222-ЗО, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемых на срок 5 лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 кв. м (ч. 1 ст. 17 закона № 222-ЗО).

Согласно ст.ст. 18 и 19 закона № 222-ЗО, списки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируются на основании заявления лица, претендующего на получение жилого помещения, или его законного представителя, поданного в орган опеки и попечительства по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, о включении в список органа опеки и попечительства с указанием выбранного ими муниципального образования области, с приложением указанных в ч. 4 ст. 19 закона № 222-ЗО документов.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть по месту проживания лица, претендующего на получение жилого помещения, при этом лицо, претендующее на получение жилого помещения, должно быть включено в соответствующие списки на основании его заявления (заявления законного представителя), поданного до достижения возраста 23 лет, о включении в указанный список.

Требования ФИО5 направлены на получение истцом меры социальной помощи в виде обеспечения жилым помещением на территории <адрес>.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО5 относится к числу лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать решением суда <данные изъяты>, сведения об отце ФИО5 отсутствуют. Своим местом жительства истец указала <адрес>. В настоящее время она достигла возраста 26 полных лет.

Сведений о том, что ФИО5 в установленном порядке и в соответствии с положениями закона № 222-ЗО была включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Кировской области, суду не представлено.

Доказательств того, что ФИО5 либо ее законный представитель до достижения ею возраста 23 лет обращались в орган опеки и попечительства с заявлениями о включении ее в данный список, истец не представила, не ссылалась на то, что орган местного самоуправления (в данном случае – администрация муниципального образования «<адрес>») не принял данное заявление или отказал ФИО5 во включении в данный список.

Оснований полагать, что орган местного самоуправления не принимал достаточных и необходимых мер к реализации права ФИО5 на получение жилого помещения, суд не усматривает. Как следует из объяснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, письменных материалов дела, истцу неоднократно, в том числе, путем вручения соответствующего уведомления, разъяснялись право на получение жилого помещения и порядок включения в списки лиц, претендующих на получение жилого помещения на территории <адрес>, ФИО5 уведомлялась о перечне документов, необходимых для включения в указанные списки.

При таких обстоятельствах правовых оснований, перечисленных в Жилищном кодексе РФ, законах № 159-ФЗ, № 222-ФЗ, дающих право ФИО5 на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, и, соответственно, для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу такое помещение, не имеется.

Изложенное дает основания считать исковые требования ФИО5 необоснованными, вынести решение об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

pешил:

исковые требования ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято в 16 часов 30 минут 19 июля 2019 года.

Судья Подосиновского районного суда:

Кокоулин В.А.