Решение № 2А-2983/2024 2А-2983/2024~М-2162/2024 М-2162/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-2983/2024

Дело № 2а-2983/2024

УИД 61RS0007-01-2024-003562-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Макаровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по РО к ООО "Спецтехника" о признании регистрации СМИ недействительной,-

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обратилось с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что средство массовой информации периодического печатного издания — журнал «прогресс технологий» свидетельство о регистрации средства массовой информации серия № от 09.12.2015 года, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Территория распространения, данного СМИ — Российская Федерация, заявленная периодичность – 6 раз в год, редакция находится по адресу: <адрес>

Согласно информационным письмам ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 27.04.2024 № и от 25.04.2024 №, обязательные экземпляры выпусков журнала «Прогресс технологий», свидетельство о регистрации №, в электронной форме и печатном виде за последний год не представлены.

На основании изложенного административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания — журнала «Прогресс технологий» свидетельство о регистрации СМИ серия № от 09.12.2015 года, зарегистрированного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по его юридическому адресу, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщал.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенной законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 32, Управление Роскомнадзора по Ростовской области осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 32, Управление Роскомнадзора по Ростовской области осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространении на территории субъекта Российской Федерации - Ростовской области или территории муниципального образования Ростовской области.

Кроме того, ст. 15 вышеуказанного Закона (в ред. Федерального закона от 18.04.2018 N 58-ФЗ) предусмотрено, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Средство массовой информации периодического печатного издания — журнала «Прогресс технологий» свидетельство о регистрации средства массовой информации серия № от 09.12.2015 года, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Учредителям данного СМИ (административному ответчику) было выдан свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания - журнала «Прогресс технологий» (далее СМИ) серия ПИ № ФС77-63993 от 09.12.2015 года, что последует из выписки из реестр зарегистрированных СМИ. Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения, данного СМИ - Российская Федерация, заявленная периодичность – 6 раз в год, редакция находится по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ - в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 100 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов».

Пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено: «Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку» (пункт 2.1 статьи введен в действие с 1 января 2017 года).

Между тем, согласно информационному письму ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 27.04.2024 № и от 25.04.2024 № обязательные экземпляры выпусков журнала «Прогресс технологий», свидетельство о регистрации ПИ №ФС-63993, в электронной форме и печатном виде за последний год не представлены.

Согласно письму Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.04.2024 №П28-254611, обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «Прогресс технологий» в Минцифры России не поступают.

Таким образом, проанализировав данные вышеуказанных получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий, в том числе - в электронной форме, следует вывод о том, что деятельность данного средства массовой информации - выход в свет данного средства массовой информации не осуществляется более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Прогресс технологий», от 24.05.2024 года №

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года №, в адрес учредителя СМИ - журнала «Прогресс технологий» направлено письмо исх. от 02.05.2024 № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет журнала «Прогресс технологий» в срок не более 5 дней со дня получения письма.

Письмо было направлено на адрес учредителя, данного СМИ -ООО «Спецтехника» и получено им 08.05.2024 г. согласно обратному уведомлению. Ответ от учредителя СМИ ООО «Спецтехника» в адрес Управления Роскомнадзора по Ростовской области не поступал.

Из этих обстоятельств следует вывод, что учредители утратили интерес к данному средству массовой информации, редакция не осуществляет деятельности по выпуску в свет периодического печатного издания - журнала «Прогресс технологий».

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Заявленная периодичность - 1 раз в год. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, указанным в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

Настоящее административное исковое заявление заявлено о признании недействительной регистрации средства массовой информации - журнала «Прогресс технологий» по основанию пункта 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ, который предусматривает признание регистрации СМИ недействительной, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный ответчик не предоставил, документального подтверждения деятельности данного издания, решения учредителя СМИ о прекращении деятельности данного издания не предоставлено.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 №, "О средствах массовой информации" учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.

В силу изложенного выше, суд считает, что исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания — журнала «Прогресс теехнологий» свидетельство о регистрации средства массовой информации серия № от 09.12.2015 года, зарегистрированного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Мотивированное решение суда составлено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.