Решение № 2-А289/2017 2-А289/2017~М-А274/2017 М-А274/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-А289/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года. Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д.

С участием пом. прокурора Садилина С.А.

При секретаре Матюниной Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании п.Лев Толстой материалы гражданского дела по иску прокурора Лев Толстовского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Октьбрьский сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области, администрации Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий.

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Лев Толстовского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области о понуждении к выполнению действий.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Лев-Толстовского района совместно с заместителем начальника ОГИБДД М ОМВД России "Данковский" ФИО1 14.06.2017 года в период времени с 10 часов 05 минут до 10 часов 25 минут в рамках проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания дорог местного, муниципального и межмуниципального значения проведено обследование дорожной сети в пос. совхоза им. Льва Толстого Лев-Толстовского района.

Выявлены следующие недостатки:

- на пересечении улиц Октябрьский проезд и ул. Центральная имеется занижение обочины более чем на 4 см (пункт 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93);

- на улице Октябрьский проезд и ул. Центральная имеются выбоины, размеры которых превышают допустимые значения (пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93). Размеры выбоин: 1) длина 110 см, ширина 80 см, глубина 17 см; 2) длина 120 см, ширина 86 см, глубина 10 см;

- на всем протяжении ул. Центральная имеются многочисленные выбоины асфальтового покрытия, разрушение краев проезжей части.

В судебном заседании пом. прокурора Лев Толстовского района Садилин С.А. исковые требования поддержал, но просил суд не обращать к исполнению поскольку на момент вынесения решения суда, исковые требования ответчиком исполнены.

Представители администрации сельского поселения Октьбрьский сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области, администрации Лев Толстовского муниципального района, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Суд выслушав доводы пом. прокурора Садилина С.А. и изучив письменные доказательства представленные в судебное заседание, считает что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Под осуществлением дорожной деятельности в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (далее - Закон), понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года N 402 утверждена "Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее - Классификация).

Указанная Классификация распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ. (п.п. 1 и 2 Классификации).

В соответствии с п.п.2, п.6 Классификации, в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входят, в том числе устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, а также восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятому постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221 (далее - ГОСТ 50597-93).

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с соглашением о передаче осуществления полномочия Лев-Толстовского муниципального района от 23.12.2016 г. сельскому поселению Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района переданы полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Полномочия по содержанию дорог включают в себя проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 года №402. Согласно п. 2.3.1. соглашения поселение имеет право на финансовое обеспечение полномочий, предусмотренных п. 1 соглашения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 827 принят технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011 (с изменениями и дополнениями). Регламент вступил в силу с 15.02.2015 г.

Согласно п. 13.2 Технического регламента автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Согласно акта проверки от 14 июня 2017 года на пересечении улиц Октябрьский проезд и ул. Центральная имеется занижение обочины более чем на 4 см (пункт 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93);

- на улице Октябрьский проезд и ул. Центральная имеются выбоины, размеры которых превышают допустимые значения (пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93). Размеры выбоин: 1) длина 110 см, ширина 80 см, глубина 17 см; 2) длина 120 см, ширина 86 см, глубина 10 см;

- на всем протяжении ул. Центральная имеются многочисленные выбоины асфальтового покрытия, разрушение краев проезжей части.

Таким образом суд считает. Что исковые требования подлежат удовлетворению. Однако учитывая, что на момент рассмотрения дела по существу все нарушения устранены, суд считает возможным решение к исполнению не обращать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковоые требования прокурора Лев Толстовского района удовлетворить и обязать администрацию сельского поселения Октябрьский сельский совет Лев-Толстовского муниципального района обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93, технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) :

- на пересечении улиц Октябрьский проезд и ул. Центральная устранить занижение обочины;

- в районе пересечения улиц Октябрьский проезд и ул. Центральная устранить выбоины, размеры которых превышают допустимые значения (пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93). Размеры выбоин: 1) длина 110 см, ширина 80 см, глубина 17 см; 2) длина 120 см, ширина 86 см, глубина 10 см;

- на всем протяжении ул. Центральная устранить многочисленные выбоины асфальтового покрытия, разрушение краев проезжей части.

В случае отсутствия надлежащего финансирования переданных полномочий по содержанию дорог субсидиарную ответственность возложить на администрацию Лев-Толстовского муниципального района.

Решение к исполнению не обращать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца. С полностью изготовленным решением стороны могут ознакомиться 18 августа 2017 года.

Председательствующий С.Д. Седолобов.

Решение изготовлено 18 августа 2017 года.

Судья С.Д. Седолобов