Постановление № 5-6/2019 5-6201/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ахметшин Р.Н. с участием защитника Юдахиной Ю.С., представителя административного органа ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации Сургутского района (далее по тексту Администрация), имеющей юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

установил:

В Сургутский городской суд из Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации Сургутского района.

Согласно протоколу об административном правонарушении НО № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сургутского района ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 час. умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении №, по предоставлению сведений (информации).

Защитник Администрации Сургутского района Юдахина Ю.С. в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласилась, пояснила следующее. Определение административного органа об истребовании сведений поступило в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. В силу ст.4.8 КоАП РФ последним днем предоставления сведений является ДД.ММ.ГГГГ Однако протоколом об административном правонарушении установлена дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 00.01 час., то есть на сутки ранее установленного срока. Считает, что на указанное время событие административного правонарушения отсутствовало, в связи с чем просит производство по делу в отношении Администрации Сургутского района прекратить.

Представитель административного органа государственный инспектор отдела госконтроля по ХМАО-Югре ФИО1 в судебном заседании с доводами защитника юридического лица не согласился, считает, что день получения определения об истребовании сведений включается в определенный ст.26.10 КоАП РФ трехдневный срок, в течение которого истребуемые сведения должны быть представлены. Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, Администрацией Сургутского района совершено ДД.ММ.ГГГГ 00.01 час.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно принципам, закреплённым в статьях 1.5 и 1.6 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Такое лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

К числу предусмотренных статьёй 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (статья 26.1 КоАП РФ), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определён в статье 26.2 упомянутого Кодекса. Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания и допустимыми. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.118, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая дела об административных правонарушениях, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре ФИО1 на основании ст.26.10 КоАП РФ было вынесено определение об истребовании сведений у Администрации Сургутского района в рамках расследования дела об административном правонарушении №.

Данное определение поступило в адрес Администрации ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного органа, Администрация не направила истребуемые определением от ДД.ММ.ГГГГ сведения, которые должна была направить должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, в трехдневный срок – в течение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – то есть в срок до 00.00 час. ДД.ММ.ГГГГ и не уведомило должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления истребованных сведений.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Администрации Сургутского района по ст.17.7 КоАП РФ, время совершения правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 час.

Однако с данными выводами административного органа согласиться нельзя.

В соответствии ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении № в отношении неустановленного лица, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Данное определение поступило в Администрацию Сургутского района ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Как установлено в судебном заседании, определение от об истребовании сведений поступило в адрес Администрации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, последним днем предоставления истребуемых сведений, в силу ч.1 ст.4.8 КоАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано время совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ 00.01 час.

Таким образом, суд считает, что в указанное время событие административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не наступило.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административное правонарушении.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации Сургутского района подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации Сургутского района прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Р.Н. Ахметшин

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ Р.Н. Ахметшин

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________________________