Решение № 12-254/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-254/2019

№ 12-254/2019


РЕШЕНИЕ

13 мая 2019 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Восточная строительная компания» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 07.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восточная строительная компания» (далее – ООО «ВСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Директор ООО «ВСК» ФИО1, не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании директор ООО «ВСК» ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, дополнив, что о проведении проверки государственной жилищной инспекцией Приморского края 19.09.2018 г. в 12:00 час. ООО «ВСК» не уведомлялось, соответствующих извещений не получало.

Представитель государственной жилищной инспекции Приморского края – ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2019 г., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления и доказанность факта совершения юридическим лицом вмененного правонарушения.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «ВСК», осуществляющего управление многоквартирным жилым домом № <адрес> в <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ послужил тот факт, что 19.09.2018 г. в 12:00 час. при проведении должностным лицом государственной жилищной инспекции Приморского края внеплановой выездной проверки по указанному адресу на основании распоряжения (приказа) № пр.51-621 от ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекции Приморского края в отношении ООО «ВСК» в рамках лицензионного контроля с целью проверки выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на проведение проверки руководитель, иное уполномоченное должностное лицо или представитель лицензиата – ООО «ВСК» не явились, о причинах неявки не известили, ходатайств о переносе сроков проведения проверки не заявили, что является уклонением от проведения проверки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ВСК» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

С указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении при описании события вменяемого правонарушения должностное лицо государственной жилищной инспекции Приморского края указало, что ООО «ВСК» о проведении проверки извещалось посредством уведомления от 10.09.2018 г. исх. №, направленного заказным письмом 11.09.2018 г., а также 19.09.2018 г. посредством направления уведомления от 18.09.2018 г. исх. № на официальный адрес электронной почты данной управляющей организации.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 19.09.2018 г. в адрес ООО «ВСК» направлялось уведомление от 19.09.2018 г. №, из содержания которого следует, что юридическое лицо извещалось указанным уведомлением не о проведении проверки 19.09.2018 г. в 12:00 час., а о составлении акта проверки 20.09.2018 г. в 17:00 час.

К уведомлению от 18.09.2018 г. № об извещении ООО «ВСК» о проведении проверки 19.09.2018 г. в 12:00 час. приложен отчет о доставке данного сообщения, направленного юридическому лицу посредством электронной почты 18.09.2018 г. в 12:07 час. При этом указанный отчет не позволяет достоверно установить факт получения электронного уведомления ООО «ВСК», поскольку подтверждения о его прочтении не имеется.

В самом отчете о доставке ссылка на конкретную дату и исходящий номер направленного 18.09.2018 г. извещения отсутствует, что с учетом содержания протокола об административном правонарушении, в котором должностным лицом государственной жилищной инспекции Приморского края указана иная дата отправки уведомления от 18.09.2018 г. исх. № на электронный адрес ООО «ВСК» - 19.09.2018 г., а также пояснений участников процесса о множестве проверок, проводимых в отношении данного юридического лица, не позволяет сделать однозначный вывод об относимости отчета о доставке электронного извещения от 18.09.2018 г. к названному делу об административном правонарушении.

Направленное в адрес ООО «ВСК» 11.09.2018 г. письменное извещение посредством заказной корреспонденции согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 69009027035043 было получено адресатом только 20.09.2018 г.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении сделана ссылка на извещение лицензиата – ООО «ВСК» о проведении проверки уведомлением от 22.01.2018 г. за исх. №, которое в материалах дела отсутствует, ввиду чего его относимость к данному делу проверить невозможно. При этом распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки датировано 10.09.2018 г., т.е. значительно позже даты указанного уведомления.

Иных документов, подтверждающих факт надлежащего извещения ООО «ВСК» о проведении проверки, в материалах дела не имеется.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие доводы директора ООО «ВСК» о том, что юридическое лицо не получало уведомлений о проведении проверки, наличие в действиях последнего объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, нельзя признать доказанным.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 07.12.2018 г. подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 07.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Восточная строительная компания» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Е.В. Логинова