Решение № 2А-486/2017 2А-486/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-486/2017

Дело № 2а-486/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ковалева Ю.А.,

при секретаре Нехаевой Н.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО5 по доверенности ФИО6,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к начальнику отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 55443-БК, дислоцированной в <адрес>, в звании прапорщика.

В установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и члены его семьи (супруга ФИО2, сын ФИО3 и дочь ФИО4), всего № человека, были приняты на учет для получения жилищной субсидии как нуждающиеся в жилых помещениях в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Однако в ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление от начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, внесены изменения в состав его семьи, а именно из числа нуждающихся исключен его сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с его поступлением на военную службу по контракту.

Считает, данное решение незаконным и с учетом уточненных требований просит: признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в части исключения из состава членов семьи прапорщика ФИО5 его сына – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать восстановить на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в качестве члена семьи прапорщика ФИО7 его сына - ФИО7 и внести соответствующие изменения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в учетные данные прапорщика ФИО5; обязать исполнить обязательство по предоставлению жилищной субсидии прапорщику ФИО5 с учетом восстановления на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в качестве члена семьи его сына – ФИО7

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представил заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, обеспечил явку своего представителя.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыл, представителя не направил, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд считает, что его неявка не препятствует рассмотрению административного дела. Ранее в суд представил возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которыми с заявленными требованиями не согласился, считает их необоснованными и незаконными, по следующим основаниям.

Сын военнослужащего ФИО5 - ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части № и к членам семьи, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», указанным в ч.5 ст. 2 данного Федерального закона. ФИО7 не относится. В связи с чем, он был исключен из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Военнослужащий ФИО5 уже реализовал свое право на жилье в соответствии с указанным Федеральным законом, получив жилищную субсидию от Министерства обороны Российской Федерации для приобретения (строительства) жилого помещения. В связи с чем, ФИО5 и все члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Административным истцом не учтено то, что сын ФИО7 был признан нуждающимся в жилье в составе семьи своего отца военнослужащего ФИО5, у которого возникло право на постановку на учет и получение жилья от Минобороны России. Как самостоятельный субъект сын ФИО7 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства не вставал.

Выслушав представителя административного истца исследовав материалы дела, суд приходит выводу о необходимости удовлетворить исковые требования ФИО5 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из содержания данной статьи следует, что социальные гарантии по обеспечению военнослужащих - граждан жилыми помещениями распространяются не только на них, но и на совместно с ними проживающих членов их семей.

Перечень членов семьи военнослужащего на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, изложен в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Кроме того, согласно ч. 3 п. 25 руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Таким образом, применительно к обеспечению жильем необходимым условием отнесения к членам семьи военнослужащего является совместное проживание с ним.

Согласно поквартирной карточки, наниматель ФИО5 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в в/ч №, с ним также зарегистрированы жена ФИО8, сын ФИО7, дочь ФИО4, что также подтверждается справкой, выданной Абонентским пунктом ОП «Тверской» № ООО «ГУЖФ».

С прапорщиком ФИО5 был заключен контракт с МО РФ о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет нуждающихся, для получения жилищной субсидии. Состав семьи: супруга ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО4

Согласно справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГг. проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

ФИО7 проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, заключенному на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Из копии поквартирной карточки и справки от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи ФИО5, вместе с ним зарегистрирован также сын – ФИО7

Согласно справки, выданной командиром войсковой части № младшему сержанту ФИО7 служебное жилье не предоставлялось, компенсация за поднаем жилья не выплачивается, участником накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из уведомления начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в настоящее время оспаривает административный истец, ФИО7 - сын административного истца, исключен и в Единый реестр военнослужащих внесены изменения в состав семьи ФИО5 на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку на сына ФИО5 – ФИО7, проходящего с ДД.ММ.ГГГГ. военную службу по контракту в войсковой части №, социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не распространяются.

Учитывая вышеизложенное, названное решение жилищного органа не может быть признано законным, поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, доводы административного ответчика о том, что военнослужащий ФИО5 уже реализовал свое право на жилье, получив жилищную субсидию ДД.ММ.ГГГГ для приобретения или строительства жилого помещения и все члены его сняты с учета еуждающихся в жилых помещениях, суд не принимает во внимание.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на руководителя указанного жилищного органа обязанность отменить принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в части исключения из состава членов семьи прапорщика ФИО5 его сына – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать восстановить на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в качестве члена семьи прапорщика ФИО5 его сына - ФИО7 и внести соответствующие изменения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в учетные данные прапорщика ФИО5; обязать исполнить обязательство по предоставлению жилищной субсидии прапорщику ФИО5 с учетом восстановления на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в качестве члена семьи его сына – ФИО7

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к начальнику отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в отношении ФИО7.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся исключения из Единого реестра военнослужащих, сына прапорщика ФИО5 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внесении изменений в учетные данные прапорщика ФИО5.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации восстановить на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в качестве члена семьи прапорщика ФИО5 его сына – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внести соответствующие изменения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в учетные данные прапорщика ФИО5.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации исполнить обязательство по предоставлению жилищной субсидии прапорщику ФИО5 с учетом восстановления на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в качестве члена семьи его сына – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации исполнить указанное решение суда и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: . Ю.А.Ковалев