Решение № 12-39/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-39/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года г. Старый Оскол

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В.,

с участием представителя заинтересованного лица – старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Авентин-Сервис+» ФИО2 на постановление №19/018/6 по делу об административном правонарушении от 26.01.2018 года по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды № 19/018/6 от 26 января 2018 года ООО «Авентин-Сервис+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

Из постановления следует, что 17.01.2018 года в 13-м часу на земельном участке с кадастровым номером 31:06:0110004:85, предназначенном для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенном по адресу: <...> около кузовного цеха ООО «Авентин-Сервис+» установлено накопление отходов производства и потребления, полученных в результате деятельности ООО «Авентин-Сервис+»: место для накопления шин не имеет твердого покрытия, ограждения и навеса; площадка для металлолома имеет навес и ограждение, но не имеет твердого покрытия, вокруг площадки имеется небольшое количество металлолома; контейнер для твердых бытовых отходов установлен на твердом покрытии, но не имеет крышки, негерметичен.

ООО «Авентин-Сервис+», не оспаривая факта административного правонарушения, обжаловало его в суд, посчитав назначенное наказание чрезмерно суровым. В жалобе представитель юридического лица просил изменить постановление в части размера назначенного административного штрафа, снизив его размер до 50 000 рублей, так как Общество к административной ответственности привлекается впервые, отягчающих обстоятельств не имеется, последствия административного правонарушения устранены, поэтому назначенное административное наказание не соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Авентин-Сервис+», уведомленный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащем образом, не явился, посредством телефонной связи просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – старший государственный инспектор Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 считает, что вина ООО «Авентин-Сервис+» в совершении административного правонарушения полностью доказана имеющимися материалами дела. При вынесении решения по делу ею было установлено смягчающее обстоятельство – устранение вредных последствий административного правонарушения, поэтому административное наказание назначено в пределах, близких к минимальному наказанию, предусмотренному санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы заинтересованного лица, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ООО «Авентин-Сервис+» в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами: протоколом 19/018/6 об административном правонарушении (л.д.52-54), актом осмотра (л.д. 3), фототаблицей (л.д.4-10), объяснениями инженера по эксплуатации ООО «Авентин-Сервис+» ФИО3 (л.д.26).

Постановление по делу вынесено уполномоченным на то должностным лицом, компетентным выносить постановления и рассматривать дела об административных правонарушениях, и соответствует требованиям КоАП РФ.

Должностным лицом, рассмотревшим дело, действия ООО «Авентин-Сервис+» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ – как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и накоплении отходов производства и потребления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу и освобождающих ООО «Авентин-Сервис+» от административной ответственности, не имеется.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ нарушены не были.

Вместе с тем, в силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

Смягчающим административную ответственность ООО «Авентин-Сервис+» обстоятельством признано устранение вредных последствий административного правонарушения.

По смыслу постановления Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что правонарушение привлеченным к административной ответственности юридическим лицом совершено впервые, вредные последствия правонарушения устранены, причем часть из них – еще до вынесения по делу об административном правонарушении.

Характер правонарушения, полное признание юридическим лицом вины и безотлагательное устранение допущенных нарушений считаю исключительными обстоятельствами и прихожу к выводу о возможности назначения наказания в применением ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П, и руководствуясь принципами справедливости, вытекающими из Конституции Российской Федерации, - в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ – в размере 70 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Жалобу представителя ООО «Авентин-Сервис+» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление № 19/018/6 по делу об административном правонарушении от 26.01.2018 года по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Авентин-Сервис+», которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей, изменить.

Смягчить назначенное ООО «Авентин-Сервис+» административное наказание, назначив административный штраф в размере 70 000 рублей.

В остальной части постановление № 19/018/6 по делу об административном правонарушении от 26.01.2018 года по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Авентин-Сервис+» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Старооскольского

городского суда Н.В. Семендяева