Решение № 2-116/2020 2-116/2020(2-1617/2019;)~М-1548/2019 2-1617/2019 М-1548/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-116/2020

УИД 42RS0033-01-2019-003065-84 (2-116/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Латыповой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

13 января 2020 года

гражданское дело по иску Синяговского ФИО16, Синяговской ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19, Синяговского ФИО20 к администрации города Прокопьевска о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 обратились в суд с иском к ответчику администрации <адрес> о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Свои исковые требования мотивировали тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. В указанном доме с момента приобретения ФИО2 проживает совместно с женой ФИО3, сыном ФИО4, дочерью ФИО5, внуком ФИО7 Дом находится на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова», в результате чего стал непригодным для проживания по критериям безопасности, рекомендуется к сносу. Считают, что дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова», поскольку находится на горном отводе указанной шахты, подвергался влиянию горных работ, в настоящее время является ветхим. Администрация <адрес> отказывает им в заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ООО «Шахта им. Ворошилова». Просят обязать администрацию <адрес> заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснил, что с рождения зарегистрирован в доме по <адрес>. В собственности у него была 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по <адрес>, которую приобрели с супругой ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ в период брака. Так как с супругой отношении не сложились, в ДД.ММ.ГГГГ они заключили соглашение, согласно которому в счет уплаты алиментов на содержание ребенка, он, по достижению ребенком совершеннолетия, передаст принадлежащую ему 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес> в собственность сына. В ДД.ММ.ГГГГ он исполнил данное соглашение, в счет алиментов передал долю в квартире по <адрес> сыну. На момент заключения соглашения об уплате алиментов путем передачи имущества, исполнительный документ о взыскании алиментов на ребенка не выдавался. Реализация данного соглашения позволила, чтобы с него дополнительно не высчитывались алименты на содержания сына. ДД.ММ.ГГГГ они расторгли брак с ФИО8, совместное проживание прекратили в ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира является совместным имуществом, приобретена в период брака. Считает, что в настоящий момент имеет право на получение социальной выплаты, т.к. иного имущества в собственности не имеет.

Истцы ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО3 в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО2 – ФИО9, действующая на основании нотариальной доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО12, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что согласно заключению ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> включен в комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей с подработанной территории. На основании данного заключения в администрации <адрес> утвержден список жителей, подлежащих переселению с территории горного отвода шахты ООО «Шахта им. Ворошилова». В списке на переселение значатся истцы ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО15 Ю.В., ФИО3 В правилах предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428, установлен порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики РФ на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. При поступлении средств из федерального бюджета на переселение с подработанной территории будет представлена социальная выплата для содействия в переселении из ветхого подработанного жилья. Таким образом, права истцов на предоставление социальной выплаты и заключение с ними договора о предоставлении социальной выплаты не нарушены. Кроме того, истец ФИО4 ранее имел в собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес> в <адрес>, общей площадью 64,1 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ года истец произвел отчуждение указанной доли, в связи с чем ухудшил свои жилищные условия, поэтому не может быть признан нуждающимся в жилом помещении. Просила в иске отказать полностью за необоснованностью.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не направил письменный отзыв на иск.

Свидетель ФИО8 пояснила суду, что с ФИО4 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ приобрели благоустроенную квартиру по <адрес> в <адрес>, состоящую из 3-х комнат, в совместную собственность с ФИО4 Расторгли брак в ДД.ММ.ГГГГ, истец ушел жить к родителям на <адрес>. Проживать совместно перестали с ДД.ММ.ГГГГ, отношения были натянутые и она предложила ФИО4 оформить долю в квартире на сына в счет алиментов. В ДД.ММ.ГГГГ заключили соглашение, по условиям которого ФИО4 не позже ДД.ММ.ГГГГ передаст свою долю в квартире в собственность сыну. После ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 периодически продолжал жить в квартире, но общее хозяйство не вели, материально сына Кирилла он помогал содержать. В суд с требованием о взыскании алиментов она не обращалась, т.к. имелось соглашение, исполнительные документы о взыскании алиментов не выдавались. Когда сыну исполнилось <данные изъяты>, супруг передал ему в дар свою долю в квартире. В настоящее время собственниками квартиры по <адрес> в <адрес> является она и сын.

Выслушав истца, представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими дополнениями и изменениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 566).

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, с дальнейшими изменениями и дополнениями (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 5 Правил (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков, и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 262, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734, от ДД.ММ.ГГГГ N 314).

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абзацы введены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 976).

В соответствии с п. 12 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734), орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, в соответствии с условиями, установленными настоящими Правилами (пункт 20 Правил в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 36, от ДД.ММ.ГГГГ N 566).

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ, при этом данным постановлением не предусмотрено в качестве одного из оснований для включения граждан в список, подлежащих переселению, признание дома ветхим после принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого <адрес> в <адрес> является ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом 2-й Прокопьевской ГНК <адрес> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрированного в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, реестр. № (л.д. 15). Право собственности ФИО2 на указанный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права на л.д. 14).

Истцы ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО15 Ю.В., ФИО3 зарегистрированы в <адрес>: ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО15 Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 7-13 копии паспортов, л.д. 16-20 домовая книга, л.д. 35 справка).

Как следует из информации, представленной ответчиком, на основании экспертного заключения СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ № «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» жилой дом по <адрес> подработан горными работами ООО «Шахта им. Ворошилова». Дом подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Жители дома подлежат переселению в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» за счет средств федерального бюджета. Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» составлен на момент обследования СФ ОАО ВНИМИ – ДД.ММ.ГГГГ. В списке на переселение по адресу: <адрес> значатся 5 человек: Синяговский ФИО22, Синяговская ФИО23, Синяговский ФИО24, ФИО1 (ФИО14) ФИО6, ФИО1 ФИО21 (л.д. 32, 33, 34).

Таким образом, <адрес> в <адрес> находится на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на указанной шахте, и в списках граждан, подлежащих переселению по данному адресу значатся все истцы.

В списки граждан, подлежащих переселению, включаются граждане, проживающие в ветхом жилье и нуждающиеся в переселении, т.е. не обеспеченные иным жильём.

Несмотря на то, что внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем, администрация <адрес> отказывает истцам в заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил, как было указано выше, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из толкования указанных норм права усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения.

Истцами представлены доказательства, что ФИО2 является собственником спорного жилого помещения, все истцы проживали и проживают в ветхом жилье, подлежащем сносу по критериям безопасности. ФИО2, ФИО3, ФИО15 Ю.В., ФИО7 не имеют и не имели в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, не приобрели право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания, то есть нуждаются в социальной поддержке государства.

Доводы представителя ответчика о том, что права истцов ФИО2, ФИО3, ФИО15 Ю.В., ФИО7 на заключение договора о предоставлении социальной выплаты не нарушены, при поступлении денежных средств из федерального бюджета с истцами будет заключен договор о предоставлении социальной выплаты, суд считает несостоятельными, поскольку заключение договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия финансовых средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий.

Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 не предусматривают какую-либо очередность при получении вышеназванной социальной выплаты либо зависимость своевременности и полноты финансирования.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусмотрено финансирование Прокопьевского городского округа по статье «Распределение иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков бюджетам субъектов Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Вместе с тем, несмотря на то, что все истцы зарегистрированы в ветхом жилье и включены в список на переселение, не все из них имеют право на предоставление социальной выплаты, исходя из обязательной к тому совокупности условий, в том числе нуждаемость в жилом помещении и в переселении.

Так, требования истца ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пояснений истца ФИО4, показаний свидетеля ФИО8 (бывшей супруги истца), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала 1/2 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 64,1 кв.м. В соответствии с соглашением об уплате алиментов путем перевода имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого супругами ФИО14, истец ФИО4 произвел выплату алиментов путем передачи в дар сыну ФИО11 принадлежащей ему на праве собственности 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 61). Как следует из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 подарил 1/2 доли в праве общей собственности на указанную квартиру сыну ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 58), ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО11 на указанное имущество за № (л.д. 59).

Таким образом, истец ФИО4 не нуждается в социальной поддержке со стороны государства, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты (ДД.ММ.ГГГГ) был обеспечен жилым помещением, имел в собственности долю в праве общей собственности на жилое помещение, пригодное для проживания, на его долю приходилась площадь жилого помещения более учетной нормы, установленной в городе Прокопьевске (12,5 кв.м.), и, произведя ДД.ММ.ГГГГ отчуждение принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на квартиру, истец ФИО4 тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия, вследствие чего в силу ст. 53, п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ даже не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в течение следующих 5 (пяти) лет.

Доводы истца ФИО4 о том, что передача принадлежащего ему имущества была произведена во исполнение заключенного ДД.ММ.ГГГГ соглашения об уплате алиментов путем перевода имущества, не принимаются судом, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 116 Семейного кодекса Российской Федерации алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями, а потому данное соглашение не основано на законе и правовых последствий не имеет.

В связи с указанным, неправомерные действия истца ФИО4 по исполнению алиментных обязательств, носили намеренный характер и неизбежно повлекли за собой лично для него ухудшение жилищных условий, которое в силу ст. 53, п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ не позволяет ФИО4 быть принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть не ранее апреля 2021 года.

Как было указано выше, меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. Отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Таким образом, истец ФИО4 не имеет право на получение социальной выплаты, поскольку в отношении него не установлена нуждаемость, а, следовательно, вся совокупность условий, только при наличии которых у гражданина возникает право на получение государственных мер социальной поддержки в виде иных межбюджетных трансфертов (социальной выплаты), предусмотренных подпунктами «а, б» пункта 5, абзацем 1 пункта 8 и пунктом 12 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из указанного, суд отказывает истцу ФИО4 в удовлетворении исковых требований полностью за необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию <адрес> заключить с Синяговским ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, Синяговской ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО1 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым их ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

В удовлетворении исковых требований Синяговского ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, к администрации <адрес> о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято 17 января 2020 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2019-003065-84 (2-116/2020)

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области