Решение № 2-5833/2020 2-5833/2020~М-5501/2020 М-5501/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-5833/2020

Дело № 2-5833/2020

УИД 75RS0001-02-2020-008029-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы Сретенского района № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в последующем жилому помещению присвоен адрес <адрес>. согласно акта обследования администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квартира полностью разрушена и непригодна для проживания с 2003 года. Истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но получил отказ в связи с тем, что на момент обращения ему исполнилось 23 года. С учетом уточнений просит обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, находится в местах лишения свободы.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела ответчик представителя в суд не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №, отец истца – ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания письма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право на включение в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края у заявителя отсутствует, так как на момент обращения заявитель достиг возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 № 777-ЗЗК «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края» включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, при соблюдении порядка обращения, установлении нуждаемости, лица, указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями по тем же основаниям, которые закреплены в Федеральном законе № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно уже не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивает одно из установленных законодателем условий.

Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Истец своевременно, до достижения 23 лет не встал на учет и не был включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, доказательств того, что он обращался в компетентные органы с соответствующим заявлением в более ранние сроки, в материалы дела не представлено, как и не представлено.

Между тем следует отметить, что в ответа прокуратуры Читинского района от ДД.ММ.ГГГГ содержится ссылка на акт обследования администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о полном разрушении и непригодности для проживания с 2003 г. жилого помещения закрепленного Постановлением главы Сретенского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по состоянию на 2003 г. истцу исполнилось 17 лет, совершеннолетия он не достиг и проживать в закрепленном за ним помещением не имел возможности.

Администрация Сретенского района, признав непригодным для проживания дом по <адрес>, не приняло мер по включению несовершеннолетнего ФИО1 в список детей-сирот. Аналогичных мер не принял <данные изъяты>.

О признании дома непригодным для проживания истец узнал из ответа прокуратуры Читинского района в 2017 г., так как на руках он имел справку председателя коллективного предприятия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выданную <данные изъяты><адрес> о закреплении за П-выми В,Е,А,ВН. по решению Читинского районного суда трехкомнатной квартиры в двухквартирном деревянном доме общей площадью 58 кв.м., жилой-37 кв.м. по <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств истец вправе был претендовать на обеспечение благоустроенным жилым помещением в соответствие с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» и включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Между тем, условием включения детей-сирот в указанный список является отсутствие жилого помещения в пользовании либо собственности лица, претендующего на включение в данный список.

Включение детей-сирот и лиц из их числа в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется на основании признания указанных лиц нуждающимися в предоставлении жилых помещений. По смыслу абз. 1 ч. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996№ 159-Ф "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гражданин считается нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если: - не является собственником жилого помещения;- является собственником жилого помещения, но его проживание в занимаемом жилом помещении признается невозможным. Наличие у лица права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением по договору социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя указывает на то, что это лицо обеспечено жильем, и исключает его из категории нуждающихся.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО1 имеет в собственности 1/4 доли на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Лица, имеющие в собственности жилое помещение или проживающие в нем по договору социального найма, тем не менее могут быть отнесены к категории нуждающихся при наличии обстоятельств, установленных в ч. 4 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ и законодательства субъекта РФ, указывающих на невозможность проживания в данном жилом помещении. Признание невозможным проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях осуществляет орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Таким образом, нуждаемость в предоставлении жилых помещений устанавливается на основании определения обеспеченности жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма и признания невозможности проживания в занимаемом жилом помещении.

Принимая во внимание, что истец имеет ? доли в праве собственности указанного выше дома, нуждающимся в предоставлении жилого помещения он не признан, основанием включения ФИО1 в список детей-сирот и лиц из их числа в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 ноября 2020 г..

Судья: Р.Т. Аксаненко