Решение № 12-380/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-380/2021

К делу №12-380/21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместитея руководителя Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края № 000295 от 15.05.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление № 000295 от 15.05.2020г., вынесенное заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что постановлением по делу об административном правонарушении № 000295 от 15.05.2020г., вынесенным заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, начальник производственного отдела по Карасунскому внутригородскому округу общества с ограниченной ответственностью «ГУК-Краснодар», ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

С данным постановлением заявитель не согласна, считает его незаконным и необоснованным ввиду следующих обстоятельств.

Многоквартирный дом №5 по ул. Молодежная в городе Краснодаре двухэтажный, двух подъездный 1950 года постройки. На основании решения собственников многоквартирного дома и договора №4583/1 от 25.02.2009г., оформленного протоколом вышеуказанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «ГУК-Краснодар».

Согласно акту проверки №166/504-р от 16.03.2020г. администрацией муниципального образования город Краснодар, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, выявлено следующее, «по стенам многоквартирного дома имеются трещины, повреждения в кирпичной кладке, в ступенях наружной лестницы имеются трещины и сколы».

Однако, при проведении проверки не было учтено, что согласно заключению №67 от 11.03.2013г. многоквартирный дом №5 по ул. Молодежная признан аварийным и в предписании №166/504-р от 16.03.2020г. указали Обществу выполнить работы капитального характера для устранения дефектов, на основании которых данный многоквартирный дом признан аварийным, а также не приняло во внимание, что заключенный договор управления предусматривает работы только по текущему ремонту.

Указанные материалы проверки администрацией муниципального образования город Краснодар переданы в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

13.05.2021г. Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в отношении должностного лица - начальника производственного отдела ООО «ГУК-Краснодар» - ФИО1 составлен протокол №000789 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 15.05.2020г. № 000295 начальник производственного отдела по Карасунскому внутригородскому округу Общества с ограниченной ответственностью «ГУК-Краснодар», ФИО1 привлечена к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по основаниями изложенным в ней, просила производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением №000295 от 15.05.2020г., вынесенным заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из постановления №00295 от 15.05.2020г., должностное лицо - начальник производственного отдела по Карасунскому внутригородскому округу ООО «ГУК - Краснодар» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований при управлении многоквартирным домом №5 по улице Молодёжной в городе Краснодаре, а именно: управлением по жилищным вопросам администрации муниципального округа города Краснодар 16.03.2020г. проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения от 10.03.2020 № 504-р в отношении ООО «ГУК-Краснодар».

По результатам проверки составлен акт проверки от 16.03.2020 № 166/504-р.

В ходе проведения проверки визуальным осмотром установлено, что фасад многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: на стенах имеется трещины, повреждения в кирпичной кладке, что является нарушением п. 3 Муниципального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. №290. Ступени наружной лестницы имеют выбоины и сколы, что является нарушением требований п. 8 Перечня. Также выявлены повреждения внутренней отделки подъездов многоквартирного дома, что является нарушением требований п. 11 Перечня.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по решению собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений, управляющая компания избрана для осуществления управления данным домом.

Договор управления многоквартирным домом подписан 25.02.2009 года. На основании этого, по решению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края многоквартирный дом включен в реестр лицензий Краснодарского края в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая компания.

Согласно заключению №67 от 11.03.2013 многоквартирный дом №5 по улице Молодёжная признан аварийным. Здание жилого дома имеет существенный физический и моральный износ, снизивший до недопустимого уровень надежности здания и не позволяющий обеспечить необходимые санитарно-гигиенические условия проживания. Проживание в помещениях жилого дома по ул. Молодёжной, 5 в г. Краснодаре угрожает жизни и здоровью граждан, на основании п. 34 Постановления правительства РФ №47 от 28.01.2006г. дефекты конструкций свидетельствуют об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, строение является аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, представители управления по жилищным вопросам администрации муниципального округа г. Краснодара, в предписании №166/504-р от 16.03.2020г. указали Обществу выполнить работы капитального характера для устранения дефектов, на основании которых данный многоквартирный дом признан аварийным, но не приняли во внимание, что заключенный договор управления предусматривает работы только по текущему ремонту.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод, что ООО «ГУК-Краснодар», должностными лицами общества, в рамках исполнения договора управления, предприняты все необходимые меры по обеспечению нормативных условий для проживания в многоквартирном доме № 5 по улице Молодёжная.

Роме этого судом принято во внимание, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2020 года постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 15.05.2020 №000296 о привлечении ООО «ГУК-Краснодар» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными приведенным КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Соблюдение положений ст. 24.1 КоАП РФ означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности 2 условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что в действиях должностного лица ООО «ГУК-Краснодар» по Карасунскому внутригородскому округу г. Краснодара ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 15 мая 2020 года № 000295 заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «ГУК-Краснодар» по Карасунскому внутригородскому округу г. Краснодара –начальника производственного отдела по Карасунскому внутригородскому округу города Краснодара ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева