Решение № 2А-3108/2025 2А-316/2026 2А-316/2026(2А-3108/2025;)~М-2752/2025 М-2752/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-3108/2025

УИД: 89RS0001-01-2025-004517-31

Дело № 2а-316/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица департамента образования администрации г. Салехарда ФИО3,

рассмотрев в открытом заседании административное дело № 2а-316/2026 по административному иску прокурора города Салехарда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад «Росинка» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Салехарда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБДОУ «Детский сад «Росинка» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму. В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно на объекте здание детского сада «Росинка», расположенном по адресу: <...> не оборудовано системой оповещения лиц, пребывающих на объекте, о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий. Установка оборудования запланирована на 2026 год, при выделении финансирования. Выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта могут способствовать причинению вреда неопределенному кругу лиц, в т.ч. детей. С учетом изложенного административный истец просит признать бездействие административного ответчика по несвоевременному оборудованию системой оповещения незаконными, возложить на административного ответчика МБДОУ «Детский сад «Росинка» обязанность обеспечить охрану детского сада, расположенного по адресу: <...>, посредствам установки системы оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований административного иска настаивал по основаниям изложенных в административном иске.

Представитель административного ответчика директор МБДОУ «Детский сад «Росинка» ФИО2, действующая на основании распоряжения о назначении на должность от 18.09.2025 года № 443-рк, в судебном заседании признала заявленные требования частично. Суду пояснила, что в настоящее время запрошены лимиты денежных средств, для производства данных работ, а потому требования в части производства работ обоснованы. Однако ею не допущено какого-либо бездействия, поскольку собраны коммерческие предложения на производство работ, запрошены лимиты денежных средств. Также просила в случае удовлетворения иска установить срок исполнения решения в течение 6-ти месяцев.

Представитель заинтересованного лица Департамент образования администрации г. Салехард ФИО3, в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку производство работ зависит от финансирования, которое в настоящий момент находится на согласовании. После поступления денежных средств, работы будут выполнены. Поддержала письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Салехард, в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении в суд не направил.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.4 ст. 27, ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушенные права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности оздоровления детей необходимо создавать безопасные условия их пребывания в организации, обеспечивать соблюдение требований, в том числе антитеррористической защищенности.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено подпунктом «д» пункта 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение указанных требований закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требование).

Как усматривается из материалов дела, в ходе прокурорской проверки проверено исполнение требований законов об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории г. Салехард.

По результатам проведенного 30.09.2025 обследования МБОУ «Детский сад «Росинка», выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно на объекте, расположенном по адресу: <...> не оборудовано системой оповещения лиц, пребывающих на объекте, о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений) (л.д. 7-8).

В соответствии с п. «д» п. 21 вышеуказанных Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

До настоящего времени фактически выявленные нарушения не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, в том числе малолетних, посещающих дошкольное учреждение.

При таких обстоятельствах, требования административного иска подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд должен указать срок исполнения решения суда.

Поскольку административным ответчиком запрошены лимиты денежных средств на производство работ, которые на день рассмотрения спора не выделены, с учетом проведения закупки в рамках аукциона, производства работ, суд полагает возможным определить такой срок в течение 6-ти месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Салехарда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад «Росинка» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад «Росинка», выразившееся в непринятии мер по оборудованию здания детского сада, расположенного по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией людей незаконными.

Возложить на МБДОУ «Детский сад «Росинка» в срок до 01.09.2026 года принять меры по оборудованию здания детского сада, расположенного по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Салехардский городской суд ЯНАО.

В окончательной форме решение суда изготовлено – 04.02.2026 года.

Председательствующий Ю.П. Липчинская