Решение № 2А-208/2024 2А-208/2024~М-130/2024 М-130/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-208/2024

Дело № 2а-208/2024

УИД 27RS0009-01-2024-000181-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2024 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи – Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о восстановлении в льготной очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец 12.02.2024 обратился в суд с указанным иском к ответчику, просит восстановить его в льготной очереди и поставить на учёт, как имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Указывает, что он является <данные изъяты>, он родился и проживает в районах Крайнего Севера. С 13.02.2014 года на основании постановления Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 57 он был поставлен на учет, как имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, был признан участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Однако, с 20.11.2023 года на основании постановления ответчика № 923, он был снят с учета, ввиду того, что ему и членами его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом был получен в связи с крупномасштабным наводнением в 2013 году его родственницей ФИО2, а он жилого помещения для проживания не получал, до настоящего времени прописан и проживает по <адрес>, своего места жительства не менял, дом в пользование не получал, в приватизации не участвовал. Считает, что его необоснованно сняли с учёта как имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, необоснованно исключили из участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В судебное заседание истец, его представитель и представитель ответчика не явились, что в силу положений ч.6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истцом соблюдён установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с исковым заявлением в суд - в течение трех месяцев со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, в связи с вынесением ответчиком постановления от 20.11.2023 № 923 « О снятии с учёта на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО1».

В судебном заседании не установлено предусмотренных положениями ст.225 КАС РФ оснований для прекращения производства по делу.

Исходя из положений статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы муниципального района от 13.02.2014 № 57, ФИО1 с 30.01.2014 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и поставлен на учёт как имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Указанная мера предусмотрена постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Согласно постановлению правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае, в том числе: - получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; - выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;- утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Положениями постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Утвержденные названным постановлением Правительства РФ Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.Так, подпунктом «з» п. 5 Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Условием выдачи сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий, относящемуся к категории граждан, указанной в подпунктах "б", "з", "и" или "л" пункта 5 настоящих Правил, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное ими и подписанное всеми совершеннолетними членами их семей обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Условием выдачи сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий, относящемуся к категории граждан, указанной в подпунктах "б", "з" или "и" пункта 5 настоящих Правил, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

В настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, следующие граждане : - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; - в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Выдача сертификатов осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в исполнительном органе субъекта Российской Федерации (органе местного самоуправления) на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: - инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; - инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: - гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; - гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: - жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма; - бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; - земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Согласно ст. 3, ст. 4 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

На основании ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, после вынесения ответчиком постановления от 13.02.2014 № 57 о постановке истца с 30.01.2014 на учёт как имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признания истца с 30.01.2014 участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02.04.2014 по делу № 2-478/2014, были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО2, о признании членом семьи нанимателя жилого помещения.

Согласно названному решению суда, ФИО1 с марта 2003 г. проживает по адресу: <адрес>, нанимателем жилого помещения является <данные изъяты> ФИО2 Он зарегистрирован в жилом помещении в качестве члена семьи. С момента регистрации, вместе с ФИО2 вели совместное хозяйство, имели общий бюджет. Просил признать его членом семьи нанимателя, для предоставления мер социальной поддержки, поскольку в результате чрезвычайной ситуации жилой дом признан не пригодным для проживания и не подлежит восстановлению. Судом из показаний ФИО2 было установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>, они проживают вместе с 2003 г., брат зарегистрирован в квартире на основании её заявления, в качестве члена семьи.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 25.09.2014, администрация сельского поселения <данные изъяты> Комсомольского муниципального района Хабаровского края, предоставила ФИО2 и членам её семьи – ФИО( <данные изъяты>) и ФИО1 (<данные изъяты>), жилое помещение по адресу: <адрес>.

Таким образом, установлено, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2 Последняя приватизировала жилое помещение в <адрес> и с 19.10.2017 является его собственником. При этом истец ФИО1, с учётом которого ФИО2 25.09.2014 было предоставлено жилое помещение в <адрес>., в названное жилое помещение не вселялся и с 03.03.2006 по настоящее время сохраняет регистрацию в <адрес>.

Как следует из протокола заседания комиссии по постановке на учёт и снятию с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 16.11.2023 № 1, ФИО1 не проинформировал администрацию муниципального района о получении им и членами семьи жилого дома и о дальнейших действиях, проводимых с жилым помещением. На данный момент жилой дом по адресу: <адрес>., приватизирован ФИО2, <данные изъяты> заявителя, которая письменно отказалась участвовать в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категории граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». ФИО1 утратил основания, дающие ему право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125 - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с тем, что он получил с членами семьи жилое помещение.

По указанным основаниям ответчиком принято оспариваемое истцом постановление от 20.11.2023 № 923 «О снятии с учёта на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО1».

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что Постановление администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 20.11.2023 № 923 «О снятии с учёта на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО1» принято уполномоченным органом с соблюдением порядка принятия оспариваемого решения. Основания для принятия оспариваемого решения и его содержание соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в том числе, ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, предусматривающей, что условием выдачи государственного жилищного сертификата является данное гражданином и членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении имеющегося жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Поскольку истцу и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по договору социального найма от 25.09.2014, которое 04.10.2017 передано в собственность <данные изъяты> истца ФИО2, а последняя письменно отказалась от участия в программе, то есть отказалась от безвозмездного отчуждения своего жилого помещения в государственную или муниципальную собственность взамен предоставления сертификата на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, то у ответчика имелись предусмотренные законом основания для принятия 20.11.2023 решения о снятии ФИО1 с учёта на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Названным решением ответчика затронуты права и законные интересы административного истца, однако, учитывая, что что решение ответчика, выраженное в Постановлении администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 20.11.2023 № 923 «О снятии с учёта на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО1» признано судом законным, то не имеется оснований для его отмены и для удовлетворения требований истца о восстановлении его в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о восстановлении в льготной очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья