Решение № 2А-3089/2021 2А-3089/2021~М-2296/2021 М-2296/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-3089/2021

Дело №2а-3089/21 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Мирошниченко М.А.

с участием ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя Управления Росреестра по Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Новгородской области, ФИО4 о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Новгородской области (далее – Управление) о признании незаконным уведомления от 17 марта 2021 года № об отказе государственного учёта в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах в пределах кадастрового квартал (смежных кадастровых кварталов) № ссылаясь в обоснование заявленных требований, что обратилась в Управление с просьбой об осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка, который принадлежит ей на праве собственности в размере ? доли, в чём ей было отказано. ФИО1 указывает, что фактически она приобретала земельный участок площадью в <данные изъяты>., а по неизвестным ей причинам в распоряжении о собственности со стороны Администрации г. Новгорода указано <данные изъяты> В 2009 году ей была выдана новая схема расположения земельного участка. Таким образом, полагает, что действия Управления не соответствуют фактическим документам и закону. На основании изложенного ФИО1 просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4 (подписывала оспариваемый отказ), а заинтересованными лицами привлечены: ФИО5, ФИО6 и ФИО7

ФИО1 и её представитель поддержали административный иск по основаниям, в нём изложенным.

Представитель Управления не признал административный иск по основаниям, указанным в отзыве.

ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что по выписке из ЕГРН от 25 августа 2020 года ФИО1 является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Площадь участка указано в <данные изъяты>

Другими сособственниками по ? доли у каждого, являются ФИО6 и ФИО7

Изначально земельный участок поставлен на кадастровый учёт 23 ноября 1995 года на основании свидетельства о праве постоянного пользования землёй № от 23 ноября 1995 года (на имя ФИО8) на ? доли, и свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения землёй № от 28 октября 1993 года (на имя ФИО9 (в настоящее время ФИО1) В.И.) на ? доли. Общая площадь земельного участка указана в <данные изъяты>

09 декабря 2020 года ФИО7, ФИО1 и ФИО6 обратились через ГОАУ «МФЦ» в Управление с просьбой об изменении площади земельного участка и (или) изменения описания местоположения границ земельного участка, приложив к такому заявлению межевой план.

15 января 2021 года Управлением произведена приостановка государственной регистрации, а 17 марта 2021 года вынесен отказ.

Как указывает истец, у него имелся ряд документов, в связи с которыми он и пользовался земельным участком за пределами <данные изъяты>

По материалам дела 18 мая 1973 года на основании договора купли-продажи ФИО1 (на тот момент ФИО9) В.И. приобрела ? доли жилого дома, который расположен на земельном участке площадью в <данные изъяты>

В техническом паспорте на дом 26 июля 2005 года указано, что по документам площадь земельного участка составляет <данные изъяты>., а фактически занимаемая площадь составляет <данные изъяты>

Таким образом, каких-либо первичных документов о возникновении права собственности на земельный участок именно в <данные изъяты> в материалах дела не имеется.

В 2009 году ФИО1 и ФИО7 обращались в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о подготовке проекта границ земельного участка. Распоряжением Администрации Великого Новгорода от 18 сентября 2009 года № утверждена схема расположения земельного участка в <данные изъяты>

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Также основанием для возникновения права собственности на земельный участок определены в Главе 5 ЗК РФ, где для муниципальной собственности указаны следующие документы: решение о предоставлении, договора об аренде, купли-продажи, безвозмедном пользовании.

Приведённая выше схема не относится к таким документам.

Согласно п.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

ФИО1 указывает, что владеет земельным участком уже более 30 лет, однако по ЗК РФ земля никогда не была бесхозяйной, она могла относится к частной собственности, государственной, муниципальной, либо к земле, собственность на которую не разграничена, но в таком случае земля также имела своего распорядителя – орган власти субъекта, то есть собственника.

Следовательно, такой довод тут также не применим, и отклоняется судом.

По правилам п.32 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

В данном случае уточняемая площадь земельного участка превысила требуемые <данные изъяты> (<данные изъяты>), и составила более <данные изъяты> Правилами землепользования и застройки Великого Новгорода, утверждёнными решением думы Великого Новгорода от 25 декабря 2019 года №347 предельный минимальный и максимальный размеры земельных участков в зон СИ – Специальная историческая зона, где расположен земельный участок истца, не установлены.

Таким образом, Управление правомерно приостановила регистрацию, а потому отказал в её осуществлении по ч.1 ст. 27 приведённого двумя абзацами выше Федерального закона.

Следовательно, административное исковое заявление ФИО1 надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Новгородской области, ФИО4 о признании незаконным уведомления от 17 марта 2021 года № об отказе государственного учёта в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах в пределах кадастрового квартал (смежных кадастровых кварталов) № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года