Решение № 2-57/2024 2-57/2024~М-20/2024 М-20/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-57/2024

УИД: 28RS0007-01-2024-000031-33

Дело № 2-57/2024

Стр. 2.115


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 г. г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тягло А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Завитинский районный суд Амурской области с указанными исковыми требованиями к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, в обоснование указав, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ней в квартире проживает совершеннолетняя дочь ФИО2. Указанная квартира состоит из двух жилых комнат, общей площадью <***> кв.м., жилой площадью <***> кв.м. В целях приватизации указанного жилого помещения истец 10.01.2024 обратилась в администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области с соответствующим заявлением №. Совершеннолетняя дочь ФИО2, проживающая в спорной квартире, отказалась от приватизации указанной квартиры в пользу истца. На указанное заявление администрация Завитинского муниципального округа ответила отказом, сославшись на отсутствие у истца сведений о регистрации в период с 18.08.1995 по 20.12.1995. Ранее, с 16.10.1990 истец проживала в <...> и по 01.11.1995 там же осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке. В г. Завитинск истец приехала 16.11.1995. В связи с чем, в адресной справке указано, что у нее отсутствует регистрация с 18.08.1995 ей не известно. Ранее в приватизации истец не участвовала, что подтверждается справками администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 18.12.2013 №, комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области от 20.11.2023 №.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать отказ ответчика в приватизации жилого помещения незаконным, признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, настаивала на удовлетворении исковых требований, дополнительно пояснив, что с 1991 г. по 01.11.1995 она проживала в <...>, там же осуществляла трудовую деятельность, сначала работала в зверосовхозе «Мраморный», расположенном в указанном населенном пункте, воспитателем, затем заведующей детского сада, в спорный период август-октябрь 1995 г. работала директором дома культуры в с. Перевозное, 01.11.1995 была уволена и 16.11.1995 уехала в г. Завитинск. Ранее, в августе 1995 г. в г. Завитинск уехали ее муж и дочь. По прибытию в г. Завитинск истец с семьей проживали в съемном жилье, при этом зарегистрировались у родственников мужа по адресу: <адрес>, позже стали проживать по прописке. Впоследствии, в 2016 г., когда дом по <адрес> стали расселять в связи с его аварийностью, ей была предоставлена по договору социального найма спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В настоящее время в указанной квартире проживает только она. Ее дочь ФИО2, зарегистрированная проживающей в спорной квартире, фактически проживает по другому адресу, нотариально оформила отказ от права на приватизацию указанной квартиры. В 2022 г. ее дочь ФИО5 планировала вселиться в данную квартиру вместе со своей дочерью ФИО6(внучка истца), в связи с чем в договор социального найма были внесены соответствующие изменения. Однако в последующем ФИО5 передумала проживать совместно с ней, в спорное помещение фактически ни ФИО5, ни ее дочь ФИО6 не вселялись и не зарегистрированы, в настоящее время проживают в г. Хабаровск, зарегистрированы по адресу: <адрес>, против удовлетворения исковых требований ФИО5 не возражает, о чем имеется письменное заявление.

Представитель ответчика – администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также выразил позицию по делу, указав на отсутствие со стороны администрации возражений относительно заявленных исковых требований.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Вместе с тем, Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 1 названного Закона (в ред. от 11.06.2021) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ст.ст. 7, 8 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).

Законодательство предполагает создание гражданам равных условий для реализации права на приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Для приватизации жилого помещения истцам необходимо представить сведения о том, что они ранее не участвовали в приватизации жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение общей площадью <***>., жилой площадью <***>., расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Завитинского муниципального округа от 01.02.2024.

29.07.2016 на основании постановления главы городского поселения «город Завитинск» № от 28.07.2016 «О заключении договора социального найма на жилое помещение» между администрацией городского поселения «Город Завитинск» (Наймодатель), с одной стороны, и ФИО1 (Наниматель), с другой стороны, был заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование вышеуказанного жилого помещения для проживания в нем.

Согласно п. 3 данного договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь - ФИО2, <***> года рождения.

Соглашением № от 16.06.2022 о внесении изменений и дополнений в договор социального найма жилого помещения № от 29.07.2016 на основании постановления главы Завитинского муниципального округа № от 16.06.2022 в указанный договор социального найма жилого помещения внесены изменения: п. 3 раздела 1 изложен в новой редакции, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России «Завитинское», данным паспорта ФИО1 серии № №, данным паспорта ФИО2 серии № № истец с 01.11.2016 и ее дочь ФИО2 с 28.11.2016 до настоящего времени зарегистрированы в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Из справки администрации Завитинского муниципального округа № от 10.01.2024 следует, что иные лица в указанной квартире не зарегистрированы.

Согласно нотариально удостоверенному нотариусом нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края отказу (<адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от права на приватизацию указанной квартиры отказалась.

Из материалов гражданского дела следует, что занимая указанное жилое помещение на условиях социального найма, в целях реализации предусмотренного Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» права на приватизацию жилого помещения, 10.01.2024 истец ФИО1 обратилась в администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области с заявлением о предоставлении услуги «Приватизация жилищного фонда» в отношении <адрес>.

Однако в ответе и.о. главы Завитинского муниципального округа от 17.01.2024 № ФИО1 было сообщено об отказе в заключении договора передачи в собственность граждан указанного жилого помещения со ссылкой на постановление главы Завитинского муниципального округа «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма», в связи с отсутствием сведений о регистрации истца с 18.08.1995 по 20.12.1995.

В соответствии с указанным Перечнем документов, утвержденным постановлением главы Завитинского муниципального округа 05.05.2022 № 371, с учетом изменений внесенных постановлением главы Завитинского муниципального округа № 487 от 06.06.2022, граждане, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации, предоставляют: договор социального найма жилого помещения или ордер (копия и оригинал), справку, подтверждающую регистрацию (место жительства) с 1991 года, справку об отсутствии приватизированного жилья по месту проживания, копии документов, удостоверяющих личность граждан, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, в том числе копии свидетельств о рождении несовершеннолетних, нотариальный отказ от совершеннолетнего члена семьи (в случае нежелания участвовать в приватизации), документ органа опеки и попечительства – в случаях предусмотренных ст. 2 ФЗ от 04.07.1991 № 154-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (п.1); для проверки принципа однократности участия в приватизации помимо документов, указанных в п. 1, граждане, прибывающие на занимаемую площадь после 01.09.1991, дополнительно представляют: сведения о регистрации по месту жительства за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства, справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами Завитинского муниципального округа) (п.2).

В соответствии со ст. 6 указанного Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина по новому месту жительства (ст. 7 указанного Закона).

Вместе с тем, согласно сведениям ОВМ ОМВД России «Завитинское» от 15.02.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 16.10.1990 по 18.08.1995; в период с 20.12.1995 по 31.03.1998 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; в период с 03.04.1998 по 01.11.2016 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с 01.11.2016 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, истцом не были предоставлены документы, подтверждающие место ее проживания с 18.08.1995 по 20.12.1995, что не позволяло ответчику проверить принцип однократности использования истцом права на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В этой связи, суд приходит к выводу, что отказ администрации Завитинского муниципального округа в заключении договора приватизации с истцом правомерен, поскольку истцом не были представлены все необходимые документы для его заключения согласно утвержденному перечню, следовательно, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО1 о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2005 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что ее дочь ФИО2 проживает и работает в г. Хабаровск, в спорной квартире только зарегистрирована, участвовать в приватизации не желает, о чем оформила нотариально удостоверенный отказ. Ее дочь ФИО5 и внучка ФИО5 в данную квартиру не вселились и в ней не зарегистрированы, фактически проживают в г. Хабаровск, зарегистрированы по другому адресу. Против удовлетворения исковых требований ФИО5 не возражает, о чем имеется ее письменное заявление. В спорный период: с августа по октябрь 1995 г. истец работала директором дома культуры в с. Перевозное, 01.11.1995 она была уволена и 16.11.1995 уехала в г. Завитинск, где в последующем зарегистрировалась и проживала. В связи с чем в ОВМ ОМВД России «Завитинское» отсутствуют сведения о месте ее регистрации в период с августа по декабрь 1995 года пояснить не может, предполагает что ее могли снять с регистрационного учета в с. Перевозное, когда из указанного населенного пункта уезжал ее супруг (август 1995).

Кроме того, факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в <...> в период с августа 1995 года по 01.11.1995 подтверждается записями в трудовой книжке истца (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из заявления ФИО5 от 14.02.2024, поданного в Завитинский районный суд 15.02.2024, следует, что в 2022 году она обратилась в администрацию Завитинского муниципального округа с заявлением о регистрации ее и ее дочери ФИО6 в жилом помещении по адресу: <адрес>. В договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены соответствующие изменения, но она с дочерью правом на регистрацию не воспользовались, в спорной квартире не проживали. С 24.11.2006 по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес> (указанное обстоятельство подтверждено копией паспорта ФИО5 серии № №), при этом проживает в г. Хабаровск. Против приватизации ФИО1 спорной квартиры не возражает.

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области от 20.11.2023 №, ФИО1 не имеет приватизированного жилья, и право на приватизацию жилья на территории Завитинского муниципального округа в период с 04.07.1991 по 20.11.2023 не использовала.

Согласно справке администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.02.2024 № ФИО1 не принимала участие в приватизации жилищного фонда на территории Хасанского муниципального округа.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.01.2024 № №.

Таким образом, на основании исследованных материалов дела судом установлено, что истец в период с сентября 1991 по 01.11.1995 проживала на территории Хасанского муниципального округа Приморского края, откуда выехала в ноябре 1995 года в г. Завитинск Амурской области, где проживает по настоящее время, право на приватизацию на территории Хасанского муниципального округа Приморского края, Завитинского муниципального округа Амурской области не использовала, ФИО2 от участия в приватизации спорной квартиры отказалась, о чем имеется ее согласие на приватизацию данной квартиры на имя истца, удостоверенное в нотариальном порядке, иные лица в квартире не зарегистрированы и не проживают.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку спорная квартира была предоставлена истцу по договору социального найма, доказательств того, что данная квартира относится к помещениям, приватизация которых невозможна в силу закона, в материалы дела не представлено, ранее ФИО1 в приватизации не участвовала.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 (ИНН № право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о праве собственности ФИО1 на указанный выше объект недвижимости.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Югай

Решение в окончательной форме принято 01.03.2024.