Решение № 2-2104/2017 2-2104/2017~М-1853/2017 М-1853/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-2104/2017

Дело № 30 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Корчагиной Н.И.

при секретаре ПЕВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ТТА к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге, обязании издать распоряжение о назначении единовременной компенсационной выплаты при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ТТА, обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге, обязании издать распоряжение о назначении единовременной компенсационной выплаты при рождении ребенка, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истица родила дочь и имеет регистрацию только по месту пребывания, но ответчик отказывается назначить и выплатить единовременную компенсационную выплату при рождении ребенка.

Истица ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ТТА, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 35, 40-41), суду письменные возражения по делу не представили.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В обоснование своих требований истица указала, что с 2013 года она вместе с супругом переехала на постоянное место жительство в Санкт-Петербург, ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась на постоянную работу в ООО «Стилес» (л.д. 16), где было выдано служебное жилье по адресу: <адрес> по договору поднайма жилого помещения, который пролонгируется ежегодно (л.д. 17-24), по данному адресу истец зарегистрирована по настоящее время по месту пребывания (л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь (л.д. 11), которая была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 12). Истица обратилась в отдел социальной защиты населения Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга для получения единовременной компенсационной выплаты при рождении ребенка, но получила отказ, так как ни она, ни муж, ни ребенок не имеют постоянной регистрации в Санкт-Петербурге (л.д. 26-27). Однако, согласно п. 2 ст. 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта РФ, в котором они зарегистрированы по месту жительства. Истица данную единовременную компенсационную выплату на ребенка на территории другого субъекта РФ не получала, так как ДД.ММ.ГГГГ до рождения ребенка была снята с регистрационного учета по месту жительства (л.д. 9).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", вступившим в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" гражданином признается гражданин Российской Федерации, имеющий место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, гражданин без определенного места жительства в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 19 названного Закона семьям, имеющим детей, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, в частности, компенсационные выплаты в виде единовременной компенсационной выплаты при рождении ребенка (усыновлении в возрасте до шести месяцев) для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов детского питания.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 19 настоящего Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге.

Порядок предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" за счет средств бюджета Санкт-Петербурга установлен в Приложении N 1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 года N 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

В пункте 1.4 вышеуказанного Порядка установлено, что меры социальной поддержки назначаются и выплачиваются гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, в случае если им аналогичные меры не выплачиваются на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором указанные граждане зарегистрированы по месту жительства. Данные положения отражены в пункте 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

Пунктом 3.5 Порядка на заявителя возложена обязанность по представлению справки из субъектов Российской Федерации, где законные представители (один из законных представителей) и ребенок имеют постоянную регистрацию по месту жительства, о неполучении аналогичных выплат по месту их постоянной регистрации (в случае если ребенок с законными представителями или с одним из законных представителей имеют регистрацию в Санкт-Петербурге по месту пребывания).

Материалами дела подтверждается, что истица была снята с регистрационного учета по месту жительства до рождения ребенка, соответственно не могла получить необходимые меры социальной поддержки в ином субъекте Российской Федерации (л.д. 9).

При этом пунктом 4 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" предусмотрено, что место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

В соответствии с положениями статьи 6.1 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" предоставление мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи основано на принципах: 1) адресности; 2) сохранения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан и постоянного его повышения; 3) заявительного порядка их предоставления; 4) доступности; 5) равенства прав граждан, имеющих право на их получение; 6) конфиденциальности.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, так как истица проживает в Санкт-Петербурге постоянно с мая 2016 года (снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства), не имеет регистрации по месту жительства в другом субъекте РФ, имеет регистрацию по месту пребывания в жилом помещении, предоставленном по договору найма, с декабря 2016 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 2, п. 2,4 ст. 4, ст. 6.1, п. 3 ст. 17, подпунктом 1 п. 1 ст. 19 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", п. 1.4, п. 3.5 Приложения N 1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 года N 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ТТА к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге, обязании издать распоряжение о назначении единовременной компенсационной выплаты при рождении ребенка – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 в Санкт-Петербурге с мая 2016 года.

Обязать Администрацию Адмиралтейского района издать распоряжение о назначении единовременной компенсационной выплаты при рождении ребенка – ТТА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Корчагина

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2017 года.