Решение № 2А-754/2020 2А-754/2020~М-675/2020 М-675/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-754/2020

Дело № 2а-754/2020

***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

с участием прокурора Тригуба К.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии. В обоснование заявления указано, что Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от *** признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина *** ФИО2 и он обязан покинуть территорию РФ. Документ, удостоверяющий личность и позволяющий беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации у ФИО2 НД. отсутствует. С целью реализации мероприятий по реадмиссии ФИО2 и обеспечения его беспрепятственного перехода Государственной границы РФ в Главное Управление по вопросам миграции МВД России *** направлены материалы о начале процедуры реадмиссии для направления запроса о реадмиссии в соответствии со ст. 6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Правительством *** о реадмиссии от 15.04.2013. Ответ до настоящего времени не потупил. Решением УМВД России по Мурманской области от *** ФИО2, подлежащий реадмиссии за пределы Российской Федерации, помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан –центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенное по адрес***, с *** часов *** на срок не превышающий сорока восьми часов. В связи с чем, административный истец просит в судебном порядке поместить ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адрес***, до осуществления процедуры его депортации за пределы РФ на срок до 120 суток.

При рассмотрении дела представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности, поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. А также пояснила, что административным истцом заявлен максимальный срок для помещения иностранного гражданина в ЦВС, в том числе исходя из сложившейся ситуации с прекращением международного сообщения в связи с пандемией. При поступлении ответа на запрос о реадмиссии, а также возобновления международного сообщения, будет осуществлена процедура реадмиссии.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными, поскольку ФИО2, является иностранным гражданином, в отношении которого имеется решение о нежелательности его пребывания на территории РФ, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ст. 25.13 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые передаются Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые принимаются Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляет выезд из Российской Федерации или въезд в Российскую Федерацию без визы на основании решения о реадмиссии указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо решения о реадмиссии по ускоренной процедуре указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого соответствующим пограничным органом федеральной службы безопасности. В случае, предусмотренном международным договором Российской Федерации о реадмиссии, выезд указанного иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации или их въезд в Российскую Федерацию осуществляется также на основании проездного документа для целей реадмиссии, предусмотренного указанным международным договором.

Частью 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с ч. 4, 6, 8, 9, 9.2., 9.3-9.4, 10, 11, 12 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о реадмиссии иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как установлено судом, ФИО2, являющийся гражданином ***, отбывал наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области по приговору Московского областного суда от ***. Конец срока отбывания наказания ***.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 27.02.2020 № 449-рн пребывание (проживание) ФИО2 на территории РФ признано нежелательным.

Решением УМВД России по Мурманской области от *** постановлено начать процедуру реадмиссии в рамках Соглашения между Российской Федерацией и Правительством *** реадмиссии от ***.

Документ, удостоверяющий личность и позволяющий беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации, у ФИО2 отсутствует.

Решением УМВД России по Мурманской области от *** ФИО2, освобождающийся из исправительного учреждения по отбытии наказания, помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адрес***, с *** часов *** на срок не более 48 часов.

*** административный истец обратился в суд с административным иском о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.

Определением суда от *** данный административный иск принят к производству, срок пребывания в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ФИО2 продлен до *** включительно, на период рассмотрения данного дела.

В настоящий момент ФИО2 фактически содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, расположенном по адрес***.

До настоящего времени ответ из ГУВМ МВД в Управление не поступил.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что ФИО2 является иностранным гражданином, чье нахождение на территории РФ признано нежелательным в установленном законом порядке, данное распоряжение ФИО2 не обжаловалось, отменено не было, равно как и решение о его депортации, в отношении него принято решение о реадмиссии, уполномоченным органом в сфере миграции предпринимаются меры для реализации исполнения данного решения, учитывая данные о личности административного ответчика, отсутствие на данный момент достоверно подтвержденных сведений о месте его постоянного проживания на территории РФ и социальных связях, наличие непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления на территории РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

До исполнения процедуры реадмиссии административный ответчик подлежит помещению и последующему содержанию в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, расположенное по адрес***.

Определяя срок, на который иностранный гражданин подлежит помещению в специальное учреждение, суд учитывает позицию прокурора, а также принимает во внимание сложившуюся ситуацию с прекращением международного транспортного сообщения в связи с пандемией короновируса CОVID-2019, отсутствие каких-либо объективных данных свидетельствующих о том, что процедура реадмиссии ФИО2 может занять срок менее заявленного административным истцом, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до осуществления процедуры его депортации за пределы РФ до 120 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 267, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии удовлетворить

ФИО2, *** года рождения, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Мурманской области, расположенное по адрес*** на срок до 120 суток, то есть по *** включительно, или до исполнения процедуры его реадмиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Корепина