Решение № 2А-6878/2025 2А-6878/2025~М-5282/2025 М-5282/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-6878/2025

Дело № 2а-6878/2025

УИД 35RS0010-01-2025-009447-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

04 августа 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Верховцевой Л.Н.,

при участии:

- представителя административных ответчиков по доверенности ФИО1,

при секретаре Цуваревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения,

установил:

ФИО2 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения.

В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Бабаевского и Кадуйского районов Вологодской области. 04.04.2025 решением призывной комиссии Бабаевского и Кадуйского районов Вологодской области он был освобожден от призыва на воинскую службу, на основании определения категории годности «<данные изъяты>» (ограниченно годен к военной службе). 10.06.2025 он был приглашен на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Вологодской области, в результате призывная комиссия Вологодской области отменила решение призывной комиссии Бабаевского и Кадуйского районов Вологодской области об освобождении его от призыва на военную службу и вынесла решение о призыве на воинскую службу, была выставлена категория годности «<данные изъяты>», в следствие чего ему была выдана повестка о явке для отправки на 17.06.2025. С решением призывной комиссии Вологодской области от 10.06.2025 он не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, было проигнорировано состояние его здоровья. Он имеет основания для освобождения от призыва на воинскую службу, поскольку имеет жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Жалобы подтверждаются медицинскими документами. Он имеет установленные медицинскими документами диагнозы: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». При контрольном медицинском освидетельствовании в военном комиссариате Вологодской области совершенно необоснованно была выставлена категория годности «<данные изъяты>», не учтены выставленные диагнозы и медицинская документация, имеющаяся в личном деле призывника. В случае сомнения в выставлении категории годности, врачи призывной комиссии обязаны были направить на дополнительно медицинское обследование, однако направление он не получил.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 10.06.2025 об отмене решения призывной комиссии Бабаевского и Кадуйского районов Вологодской области об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу; признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 10.06.2025 о призыве ФИО2 на военную службу; обязать провести в отношении ФИО2 повторное контрольное медицинское освидетельствование с направлением на дополнительное медицинское обследование; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Протокольным определением от 16.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Вологодской области ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 в удовлетворении требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Бабаевского и Кадуйского районов Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

В судебное заседание заинтересованно лицо начальник Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Вологодской области ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные пояснения.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регламентировано Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 5.1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную служб

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии Кадуйского муниципального округа, оформленным протоколом № от 04.04.2025, ФИО2 с диагнозом <данные изъяты> признан ограниченно годным к военной службе (категории годности «<данные изъяты>») статья 65-в, 43-в Расписания болезней и освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «А» п. 1 ст. 23 Закона № 53-ФЗ.

В целях проверки правильности предоставления ФИО2 освобождения от призыва на военную службу призывной комиссией Вологодской области он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом № от 10.06.2025, решение призывной комиссии Кадуйского муниципального округа от 04.04.2025 отменено, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «<данные изъяты>») статья 65-г, 42-г, 42-б Расписания болезней и подлежащем призыву на военную службы в соответствии со ст. 22 Закона № 53-ФЗ.

Заключение о его годности к прохождению военной службы дано по результатам медицинского освидетельствования, а также с учетом всех имеющихся в распоряжении врачей-специалистов медицинских документов.

Доводы ФИО2 о том, что при наличии у него заболевания <данные изъяты> он должен быть освобожден от призыва на основании пункта «в» статьи 43 Расписания болезней, являются несостоятельными.

К пункту «В» статьи 43 Расписания болезней относят: <данные изъяты>

Согласно примечанию к статье 43 Расписания болезней к пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Административным истцом представлены суду следующие медицинские документы, которые были исследованы врачебной комиссией при даче заключения: консультация врача-кардиолога БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница № 2» от 31.10.2024, диагноз – <данные изъяты>; консультация врача-<данные изъяты> БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница № 2» от 22.01.2025, диагноз – <данные изъяты>, заключение- <данные изъяты>; медицинское заключение БУЗ ВО «ВОКБ № 2» №, диагноз: <данные изъяты>; медицинское заключение БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» - диагноз; <данные изъяты>

Вместе с тем, указанные медицинские документы не подтверждают наличие у ФИО2 <данные изъяты> соответствующей критериям, указанным в статье 43 Расписания болезней, в связи с чем врачи-специалисты призывной комиссии, проанализировав и изучив жалобы административного истца на состояние здоровья, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у ФИО2 заболевания, являющегося основанием для признания его негодным (ограничено годным) к военной службе.

Доводы ФИО2 о том, что при наличии у него заболевания <данные изъяты> он должен быть освобожден от призыва на основании пункта «в» статьи 65 Расписания болезней, также являются несостоятельными.

К пункту «В» статьи 65 Расписания болезней относят: Хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей с незначительным нарушением функций.

Согласно примечанию к статье 65 Расписания болезней к пункту «в» относятся: нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.

Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).

Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.

Административным истцом представлены суду следующие медицинские документы, которые были исследованы врачебной комиссией при даче заключения: <данные изъяты>.

Вместе с тем, указанные медицинские документы не подтверждают наличие у ФИО2 <данные изъяты> соответствующей критериям, указанным в статье 65 Расписания болезней, в связи с чем врачи-специалисты призывной комиссии, проанализировав и изучив жалобы административного истца на состояние здоровья, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у ФИО2 заболевания, являющегося основанием для признания его негодным (ограничено годным) к военной службе.

Призывной комиссией Вологодской области ФИО2 установлены диагнозы: <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей - специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии.

В рассматриваемом случае каких-либо препятствий для вынесения медицинского заключения о годности административного истца у врачей-специалистов у призывной комиссии не имелось, поэтому основания для его направления на дополнительное обследование отсутствовали.

Кроме того, согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Вместе с тем, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Оспариваемое решение принято полномочным составом призывной комиссии, сформированным в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования, о неправильности определения категории годности к военной службе своего доказательственного подтверждения не нашли, суд приходит к выводу о законности решения и действий призывной комиссии, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения, возложения обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Верховцева

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025.