Решение № 12-12/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-12/2019

РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года. р.п. Сосновоборск.

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе судьи Неверовой О.Т. при секретаре Столбовой А.Н., рассмотрев протест прокурора Сосновоборского района на определение административной комиссии Сосновоборского района от 19.04.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Определением административной комиссии Сосновоборского района 19.04.2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного абз.1 ч.1 ст.9.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях.

Прокурор Сосновоборского района обратился в суд с протестом на данное определение с просьбой его отмены по тем основаниям, что определение вынесено незаконно. В обоснование протеста указал, что при принятии данного решения нарушены требования статей 28.1, 28.7, 28.9 КоАП РФ и ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, ходатайствовал об отмене определения от 19.03.2019 года и возвращении материала в административную комиссию на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Дебердеев Ю.К. поддержал доводы, изложенные в протесте, просил удовлетворить протест прокурора по изложенным основаниям.

Представитель администрации Сосновоборского района по доверенности ФИО2 согласился с доводами, изложенными в протесте прокурора, не возражал против удовлетворения протеста.

Лицо, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса (п.4 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 10.04.2019г. в ОП МО МВД России «Никольский» поступило сообщение от ФИО5 о том, что ФИО1 около своего дома, расположенного по адресу: <адрес>, складирует сельскохозяйственную технику, чем нарушает благоустройство, а также нарушает тишину на улице.

12.04.2019г. УУП ОП МО МВД России «Никольский» ФИО6 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 КПОоАП по факту нарушения благоустройства и тишины ФИО1.

16.04.2019г. материал проверки направлен в административную комиссию <адрес>. По результатам рассмотрения материала, 19.04.2019г. административной комиссией принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного абз.1 ч.1 ст.9.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях.

Судом установлено, что обжалуемое определение административной комиссии от 19.04.2019г. вынесено с нарушением требований, предусмотренных ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, определяющей виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, установив обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, административный орган должен был принять решение в порядке ч.1, 1.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Допущенное при принятии обжалуемого определения нарушение требований действующего законодательства, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях, является существенным, влекущим отмену принятого решения.

Согласно ч.4 ст. 30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случае существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, если это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19 апреля 2019 года, принятое административной комиссией по результатам проверки сообщения в отношении ФИО1 и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию Сосновоборского района.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Протест прокурора Сосновоборского района на определение административной комиссии Сосновоборского района от 19.04.2019г. в отношении ФИО1 удовлетворить.

Отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19 марта 2019 года, принятое административной комиссией по результатам проверки сообщения в отношении ФИО1 и возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях от 19.04.2019г. на новое рассмотрение в административную комиссию Сосновоборского района.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья Сосновоборского

районного суда Пензенской области О.Т.Неверова.