Постановление № 5-140/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-140/2021

Дело № 5-140/2021

УИД № 69RS0018-01-2021-000252-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2021 года гор. Лихославль

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Тарасов С.А.,

с участием ФИО1 и его защитника Кустова Ю.В.

рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Лихославльский радиаторный завод» ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор АО «Лихославльский радиаторный завод» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

10.02.2021 года в 15 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки в подразделениях Акционерного общества "Лихославльский радиаторный завод" по адресу: 171210, <...> установлено, что должностным лицом - генеральным директором Акционерного общества "Лихославльский радиаторный завод" ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новая коронавирусная инфекция COVID-2019), ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях, а именно: в нарушение требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в Акционерном обществе "Лихославльский радиаторный завод" в помещениях с постоянным нахождением работников (административные помещения) отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха. Тем самым на предприятии не в полной мере приняты противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции. Таким образом, генеральный директор Акционерного общества "Лихославльский радиаторный завод" ФИО1 нарушил ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Представил суду письменные пояснения по делу, согласно которым выявленные нарушения, были незамедлительно устранены, в настоящее время во всех кабинетах с постоянным нахождением работников, а именно отдел бухгалтерии, конфернц-зал, отдел материально-технического снабжения и в фойе предприятия установлены облучатели-рециркуляторы бактерицидные настенные. Кроме того просят суд учесть, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, наличие признания вины, в связи с чем просят суд снизить административный штраф до возможных в данном случае размеров 25 000 рублей. Указанную позицию поддержал защитник Кустов Ю.В.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ): законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.2 Закона №52-ФЗ: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1 ст.29 Закона №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.3 ст.29 Закона №52-ФЗ).

Вина лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №29/17/51 от 18 февраля 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершенного генеральным директором АО «Лихославльский радиаторный завод» Курганом В.С. административного правонарушения (л.д.5-6);

- распоряжением (приказом) №17/51 от 25.01.2021 года о проведении плановой, документарной и выездной проверки (л.д.7-8);

- приказом №17 от 01.02.2021 года о вступлении в должность генерального директора АО «Лихославльский радиаторный завод» ФИО1 (л.д. 9);

- актом обследования от 10.02.2021 года (л.д.10-13);

- копией должностной инструкцией генерального директора (л.д.14-17);

- копией доверенностью №49-0120 от 27.01.2021 года (л.д. 18);

- копией устава АО «Лихославльский радиаторный завод» (л.д. 19-36);

- выпиской ЕГРЮЛ АО «Лихославльский радиаторный завод» (л.д. 37);

- извещением № 329 от 17.02.2021 (л.д. 38).

В нарушение требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», генеральным директором АО «Лихославльский радиаторный завод» Курганом В.С. на предприятии не в полной мере приняты противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции.

В соответствии с п. 1.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV- 2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Анализируя собранные по делу доказательства и оценивая их в совокупности, судья считает, что виновность генерального директора АО «Лихославльский радиаторный завод» ФИО1 полностью доказана.

Действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Вместе с тем, считаю возможным применить в отношении ФИО1 положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - от 50000 до 150000 рублей.

Принимая во внимание совершение ФИО1 правонарушения впервые, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 - 29.11, ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора АО «Лихославльский радиаторный завод» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек в доход государства

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя платежа в УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 695001001, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНК РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, корреспондентский счет банка: 40102810545370000029, банковский счет: 03100643000000013600, ОКТМО 28750000, код бюджетной классификации 14111601061010003140, УИН №, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по постановлению Лихославльского районного суда от 29 марта 2021 года.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить органу (должностному лицу) вынесшему постановление.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов Тверской области для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Составление мотивированного постановления отложено со дня окончания разбирательства дела до 29 марта 2021 года до 10 час. 00 мин. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 марта 2021 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 24 марта 2021 г.

Судья С.А. Тарасов

Дело № 5-140/2021

УИД № 69RS0018-01-2021-000252-42