Решение № 2А-116/2020 2А-116/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-116/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000137-95

28 мая 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Дердей А.В., в отсутствие лиц, участвующих в деле, при секретаре судебного заседания Краевой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 ФИО1 об оспаривании бездействия руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») и Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием мер по учету на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих суммы инвестиционного дохода,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ФГКУ «Росвоенипотека» и Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием мер по учету на именном накопительном счете участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих суммы инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 27 апреля 2012 года по 14 апреля 2017 года, и возложить обязанность на ФГКУ «Росвоенипотека» в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, денежную сумму равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 27 апреля 2012 года по 14 апреля 2017 года на именной накопительный счет ФИО1 при своевременном включении его в реестр участников НИС, а также обязать Министерство обороны РФ перечислить на его именной накопительный счет участника НИС денежные средства в размере не начисленного инвестиционного дохода за указанный период, определенные ФГКУ «Росвоенипотека».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, при этом административный истец ФИО1 и представители административных ответчиков - ФГКУ «Росвоенипотека» по доверенности ФИО2 и Министерства обороны РФ по доверенности ФИО3, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Из письменных возражений представителя ФГКУ «Росвоенипотека» по доверенности ФИО2 от 14 апреля 2020 года усматривается, что поскольку именной накопительный счет ФИО1 открыт 29 апреля 2017 года, то учет накоплений на его именном счете и передача их в доверительное управление производятся с 1 мая 2017 года, инвестиционный доход начисляется и учитывается со 2 квартала 2019 года, а начисление административному истцу несуществующего инвестиционного дохода противоречит действующему законодательству. Кроме того, ФИО2 просил прекратить производство по административному делу в соответствии с ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 225 КАС РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как видно из выписки из послужного списка и контракта о прохождении военной службы ФИО1 в звании ... 24 марта 2011 года заключил второй контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года.

Согласно рапорту от 25 апреля 2012 года административный истец обратился к командиру войсковой части № 2 с просьбой включить его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр от 14 апреля 2017 года усматривается, что административный истец включен в реестр участников НИС с присвоением регистрационного номера участника ..., дата возникновения основания для включения в реестр 27 апреля 2012 года.

В соответствии с материалами разбирательства, проведенного в войсковой части № 1 16 мая 2016 года, документы на включение ФИО1 в реестр участника НИС были направлены несвоевременно по вине должностных лиц войсковой части № 2.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие: сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 этого же Закона основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу до 1 января 2020 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Таким образом, основанием для включения в число участников НИС для названной категории военнослужащих, заключивших второй контракт после 1 января 2005 года, является письменное обращение о включении в реестр участников НИС. При этом закон не предусматривает выполнения военнослужащим каких-либо специальных действий для своевременного включения в реестр участников НИС.

Обязанности по своевременному включению военнослужащего в реестр НИС, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счете, возложены на соответствующих должностных лиц органов Министерства обороны РФ. Соответственно, в связи с возникновением указанного выше правового основания, ФИО1 подлежал включению в реестр участников НИС с 27 апреля 2012 года и мог рассчитывать на учет на своем именном накопительном счете доходов от инвестирования с указанной даты.

Поскольку определение размера целевого жилищного займа за указанный период без учета доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», нарушает права и законные интересы административного истца, закрепленные в ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11 этого же Закона и в пунктах 1, 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчет и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 27 апреля 2012 года по 14 апреля 2017 года на именной накопительный счет административного истца, а на Министерство обороны Российской Федерации возложить обязанность перечислить на именной накопительный счет ФИО1 эти денежные средства.

Оценивая требование ФИО1 о возложении обязанности на ФГКУ «Росвоенипотека» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, денежную сумму равную сумме инвестиционного дохода, то суд считает указанный период неисполнимым, и полагает, что месячный срок будет достаточным административному ответчику для исполнения решения военного суда.

Что касается заявления представителя административного ответчика ФИО2 о прекращении производства по административному делу в соответствии с ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 225 КАС РФ, то суд считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку оснований для прекращения административного дела предусмотренные ч. 1 ст. 128 КАС у суда не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием мер по учету на именном накопительном счете ФИО1 суммы инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 27 апреля 2012 года по 14 апреля 2017 года.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 27 апреля 2012 года по 14 апреля 2017 года, на именной накопительный счет ФИО1 (регистрационный номер участника – ...) при своевременном включении ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 денежные средства в размере не начисленного ему инвестиционного дохода за период с 27 апреля 2012 года по 14 апреля 2017 года, определенного Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерству обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 29 мая 2020 года.

Судья А.В. Дердей