Решение № 2-102/2020 2-102/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-102/2020

Дело №(2020)

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года <адрес>

Октябрьский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Барабаш М.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Октябрьского района

Гулянова Д.Н.,

представителя ответчика – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с.Екатеринославка» ФИО1,

представителя ответчика администрации Октябрьского района ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гуртовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Амурской области в защиту неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с.Екатеринославка», администрации Октябрьского района Амурской области, отделу образования администрации Октябрьского района о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Амурской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц с иском к указанным ответчикам, в обоснование ссылаясь, что в ходе проведенных в ноябре 2019 года и марте 2020 года прокуратурой Октябрьского района проверок соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности образовательных учреждений в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с.Екатеринославка», (МБОУ СОШ №2 с.Екатеринославка), выявлены нарушения антитеррористического законодательства, а именно пп. «в», «и», «м» п. 24, п.25 Требований антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1006 от 02 августа 2019 года: пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за их функционированием обеспечены не в полном объеме, имеющаяся система видеонаблюдения не позволяет в полном объеме осуществлять качественный пропускной и внутриобъектовый режим, так как периметр здания и территория учреждения в полном объеме не просматриваются, на здании имеется только 1 камера, выходящая на центральный вход и ворота; бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории) не исключается в связи с ненадлежащей работой системы видеонаблюдения и частичным отсутствием ограждения со стороны внутреннего двора учреждения (отсутствует 60 метров ограждения), на объекте требуется ремонт ограждения со стороны внутреннего двора, в связи с тем, что раннее установленное ограждение заменено на сетку рабицу; отсутствует освещение, необходимо установление освещения с внутренней стороны здания (перед спортивной площадкой) в количестве не менее 5 фонарей; имеющаяся система видеонаблюдения требует модернизации и дополнительного оснащения (на фасаде здания имеется одна камера видеонаблюдения), периметр здания с наружной стороны не просматривается, что не позволяет в полном объеме осуществлять качественный пропускной и внутриобъектовый режим, угол обзора имеющихся камер видеонаблюдения, расположенных, в том числе, внутри здания, узкий; охрана здания учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не осуществляется; на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудовано; основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны) не оборудован.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес директора МБОУ СОШ №2 с.Екатеринославка внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности. Согласно объяснения директора школы ФИО1 образовательным учреждением сделаны заявки в отдел образования администрации Октябрьского района на выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени нарушения законодательства в дошкольном образовательном учреждении не устранены, при этом администрацией Октябрьского района не принято надлежащих мер к обеспечению образовательного учреждения денежными средствами на приведение антитеррористической защищенности учебного заведения требованиям законодательства.

Несоблюдение указанных требований законодательства отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в здании учреждения лиц (в том числе несовершеннолетних обучающихся), способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения и может способствовать совершению противоправных действий в отношении пребывающих и посещающих лиц, в том числе несовершеннолетних, учебное заведение лиц, повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью, а также ущерба имуществу муниципального образования.

В связи с чем просит обязать МБОУ СОШ №2 с.Екатеринославка в срок до 01 сентября 2020 года:

- модернизировать систему видеонаблюдения, установив дополнительные камеры по периметру здания учреждения;

- обеспечить охрану объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать на 1-м этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны);

- произвести замену ограждения и установить ограждение в местах его отсутствия по периметру территории учреждения;

- установить систему освещения здания учреждения.

Обязать администрацию Октябрьского района осуществить финансирование расходов, связанных с устранением требований антитеррористической защищенности здания МБОУ СОШ №2 с.Екатеринославка в срок до 01 сентября 2020 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гулянов Д.Н. исковые требования поддержал по приведенным в иске основаниям, с учетом потребности для устранения нарушений значительного объема финансирования, полагает возможным установить более поздний срок ответчикам для исполнения решения суда.

Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ №2 с.Екатеринославка ФИО1 с иском прокурора согласилась, пояснила, что с целью исполнения представления прокурора были предприняты соответствующие меры по устранению нарушений Требований антитеррористической защищенности здания школы, о чем дан письменный ответ. Просит учесть, что в школе имеется система передачи тревожных сообщений в подразделение ОВО, ошибочно указала об их отсутствии в объяснении прокурору, но помещение для охраны не оборудовано. Собственных финансовых средств для устранения указанных нарушений школа не имеет, были составлены сметы и поданы заявки в отдел образования администрации района. Просит срок исполнения требований истца установить до 2024 года.

Представитель ответчика - администрации Октябрьского района Амурской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 17 октября 2019 года, в судебном заседании заявленный иск не признала, поскольку администрацией района финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства по антитеррористической защищенности образовательных учреждений осуществляется с учетом выделенных денежных средств, при этом администрации необходимо 76 млн. рублей для обеспечения указанных мер, однако в 2020 году из областного бюджета выделено дополнительных средств только в размере 4,8 млн. рублей. Поскольку указанные мероприятия требуют значительных финансовых и временных затрат, в случае удовлетворения иска, просит установить срок исполнения решения суда до 2024 года.

Представитель ответчика отдела образования администрации Октябрьского района, представитель третьего лица отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 названной статьи установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) предполагает собой такое состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п.2, 15 ч.3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Во исполнение вышеназванных требований законодательства, 02.08.2019 Постановлением Правительства Российской Федерации N 1006 (далее - Постановление Правительства РФ N 1006) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые начали действовать с 17.08.2019 года.

Согласно Требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1006, начальным этапом оформления паспорта безопасности образовательного учреждения является определение вероятности возникновения террористической угрозы на территории данной организации. Для этих целей директор образовательного учреждения издает приказ о создании специальной компетентной комиссии. По результатам проведенной оценки образовательному учреждению присваивается определенная категория опасности объекта.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (п.17 Постановления Правительства РФ №1006 от 02 августа 2019 года).

В соответствии с п.п.18,19,20 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года за №1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе путем организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

Подпункт «м» пункта 24, подпункты "а", "б", "в", «г», «д» пункта 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1006, обязывают в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществлять следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Приказом Рособразования от 11.11.2009 года N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" руководителям подведомственных образовательных учреждений предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Таким образом, принятие мер по антитеррористической защищенности, в том числе на прилегающей территории, является обязанностью Учреждения.

Выполнение указанных обязанностей направлено на обеспечение безопасности детей и работников Учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данные меры являются профилактическими и направлены на противодействие террористической деятельности.

Как следует из материалов дела, МБОУ СОШ №2 с.Екатеринославка является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии от 01 сентября 2015 года, поставленным на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N6 04 июля 2001 года.

20 декабря 2019 года утвержден паспорт безопасности МБОУ СОШ №2 с.Екатеринославка, прошедший согласование с УФСБ России по Амурской области, УМЧС России по Амурской области, ФГКУ "ОВО ВНГ России по Амурской области", в соответствии с которым здание данного образовательного учреждения отнесено к 3 категории опасности объекта.

Проведенной 19 марта 2020 года прокурорской проверкой соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности образовательных учреждений в МБОУ СОШ №2 с.Екатеринославка установлены нарушения пп. 24, 25 Требований антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1006 от 02 августа 2019 года, а именно:

пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за их функционированием обеспечены не в полном объеме, имеющаяся система видеонаблюдения не позволяет в полном объеме осуществлять качественный пропускной и внутриобъектовый режим, так как периметр здания и территория учреждения в полном объеме не просматриваются, на здании имеется только 1 камера, выходящая на центральный вход и ворота; бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории) не исключается в связи с ненадлежащей работой системы видеонаблюдения и частичным отсутствием ограждения со стороны внутреннего двора учреждения (отсутствует 60 метров ограждения), на объекте требуется ремонт ограждения со стороны внутреннего двора, в связи с тем, что раннее установленное ограждение заменено на сетку рабицу; отсутствует освещение, необходимо установление освещения с внутренней стороны здания (перед спортивной площадкой) в количестве не менее 5 фонарей; имеющаяся система видеонаблюдения требует модернизации и дополнительного оснащения (на фасаде здания имеется одна камера видеонаблюдения), периметр здания с наружной стороны не просматривается, что не позволяет в полном объеме осуществлять качественный пропускной и внутриобъектовый режим, угол обзора имеющихся камер видеонаблюдения, расположенных, в том числе, внутри здания, узкий; охрана здания учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не осуществляется; на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудовано; основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны) не оборудован.

Согласно объяснения директора МБОУ СОШ № 2 с.Екатеринославка ФИО1 образовательным учреждением приняты меры к устранению нарушений, в том числе, сделаны заявки в отдел образования администрации Октябрьского района на выделение денежных средств.

При этом, ранее, в ноябре 2019 года, прокурором Октябрьского района по результатам проверки требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, в адрес директора МБОУ СОШ № 2 с.Екатеринославка вносилось представление об устранении нарушений в части необеспечения должным образом пропускного и внутриобъектового режима, осуществление контроля за их функционированием в учреждении, а также охрана здания учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.

Из Устава МБОУ СОШ № 2 с.Екатеринославка следует, что учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального образования Октябрьского района Амурской области. Функции и полномочия учредителя школы от имени администрации муниципального образования Октябрьский района Амурской области осуществляет отдел образования администрации Октябрьского района Амурской области.

В соответствии с п.7 ч.2 ст. 5.1. Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации организует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, который осуществляет в пределах своих полномочий меры в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктами 3,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального городского, сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения

В силу п.3 ч.1 ст.17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Следовательно, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах обязанность по организации антитеррористической защищенности образовательной организации и по выполнению конкретных мероприятий в указанной области должна быть возложена как на учебное заведение, так и на администрацию Октябрьского района, которая, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учебного учреждения.

Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. Отсутствие указанных средств защиты и не принятие мер по их установке и оборудованию в образовательной организации нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде распространения терроризма и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в образовательной организации.

В связи с чем отсутствие достаточных денежных средств, необходимых на исполнение указанных обязанностей не должно влиять на права несовершеннолетних учащихся и работников учреждения.

Наличие в здании школы средств передачи тревожных сообщений в подразделение вневедомственной охраны, о чем заявлено представителем ответчика ФИО1, само по себе не свидетельствует об отсутствии нарушений действующего законодательства в указанной части, поскольку подпункт «в» пункта 25 Требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1006, предусматривает необходимость оборудования помещения на 1-ом этаже школы с установкой как средств передачи тревожных сообщений, так и систем видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения законодательства даже без факта причинения такими действиями (бездействием) ущерба третьим лицам, нарушают право неопределенного круга лиц, вследствие чего такая цель деятельности Прокуратуры Российской Федерации, как защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, предопределяет возможность обращения прокурора с исками в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона истца, подтверждены соответствующими допустимыми, относимыми, объективными, бесспорными доказательствами, ответчиками объективно не опровергнуты, в связи с чем, суд признает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку требования к отделу образования администрации Октябрьского района, привлеченному прокурором в качестве ответчика, не предъявлялись, обстоятельств для возложения на указанного ответчика обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации, не установлено, в удовлетворении исковых требований к отделу образования администрации Октябрьского района следует отказать.

Исходя из принципа исполнимости судебных решений, объема мероприятий и требуемых финансовых затрат на их выполнение, необходимости принятия скорейших мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, суд полагает, что возложение обязанностей на ответчиков, с учетом правовой позиции лиц, участвующих в деле, должно быть установлено в разумный срок, достаточный для его исполнения, то есть до 01 мая 2021 года. Установление более длительного срока не будет отвечать интересам неопределенного круга лиц, находящихся в образовательном учреждении.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации,- удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа№2 с.Екатеринославка» в срок до 01 мая 2021 года:

- модернизировать систему видеонаблюдения, установив дополнительные камеры по периметру здания учреждения;

- обеспечить охрану объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать на 1-м этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны);

- произвести замену ограждения и установить ограждение в местах его отсутствия по периметру территории учреждения;

- установить систему освещения здания учреждения.

Обязать администрацию Октябрьского района осуществить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований антитеррористической защищенности зданий МБОУ СОШ №2 с.Екатеринославка в срок до 01 мая 2021 года.

В удовлетворении исковых требований к отделу образования администрации Октябрьского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца, начиная с 22 мая 2020 года.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 года