Решение № 2А-1502/2017 2А-1502/2017(2А-9404/2016;)~М-8375/2016 2А-9404/2016 А-1502/2017 М-8375/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-1502/2017

Дело №а-1502/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потаповой С.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительного комплекса <адрес>, заинтересованное лицо: Управление федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека в <адрес> о признании решения об отказе во включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

У С Т А НО В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству строительного комплекса <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, признании его пострадавшим и обязании включить в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязании устранить нарушение. В обоснование доводов административный истец указывает, что решением комиссии Министерства строительного комплекса МО по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № ПК-13 ему отказано в признании пострадавшим и включении в реестр по объекту долевого строительства по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>. Считает решение Министерства незаконным, так как им представлены все необходимые документы, подтверждающие внесение денежных средств для строительства жилого дома согласно договоров уступки права требования №/Ж110027-Ю43 от ДД.ММ.ГГГГ, №/Ж110028-Ю43 от ДД.ММ.ГГГГ и №/Ж110026-Ю43 от ДД.ММ.ГГГГ и ЖСК «Подмосковье». Просит признать незаконным решение Министерства строительного комплекса <адрес> об отказе во включении административного истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ЖСК «Подмосковье» заключены договора уступки права требования №/Ж110027-Ю43 от ДД.ММ.ГГГГ, №/Ж110028-Ю43 от ДД.ММ.ГГГГ и №/Ж110026-Ю43 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно условий договора срок окончания строительства жилого дома – IV квартал 2014 <адрес>, ЖСК «Подмосковье» до настоящего времени свои обязательства по договору не исполнил, жилой дом не возведен.

Истец обратился с заявлением о включении его в Реестр граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительного комплекса <адрес> вынесено решение об отказе ему во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в связи с привлечением денежных средств заявителя для строительства многоквартирного дома на землях, не предназначенных для этих целей.

Суд полагает указанный отказ не основанным на законе.

В соответствии с приказом Минрегиона России от 20.09.2013г. № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

В соответствии с п.4 Приложения № к Приказу Минрегионразвития № от 20.09.2013г., включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу.

Суд считает, что отказ во включении истца в Реестр граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены является необоснованным, поскольку согласно п.п.9,10 Приложения № к Приказу Минрегионразвития № от 20.09.2013г.,

Включение в Реестр осуществляется на основании заявления.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома;

4) вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии);

5) копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии);

6) вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).

Указанные документы предоставляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлинников документов должностному лицу контролирующего органа.

Как следует из материалов дела, истцом представлены платежные документы, подтверждающие внесение им денежных средств для строительства многоквартирного дома.

Административным ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что заявитель был включен в реестр пострадавших дольщиков, который ранее формировался органом местного самоуправления, само по себе не может служить основанием для невключения их в Реестр, который ведется в Министерстве строительного комплекса Российской Федерации. В действующем законодательстве не разрешаются вопросы в отношении прежних реестров органов местного самоуправления и сведений из них.

Основанием для вынесения решения об отказе, в соответствии с п.п.5.. п.1 Правил явилось привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирного дома на землях, не предназначенных для этих целей.

Каких-либо иных, установленных пунктом 14 Правил оснований для отказа во включении заявителей в Реестр Министерства строительного комплекса Российской Федерации по данному делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Министерству строительного комплекса <адрес>, заинтересованное лицо: Управление федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека в <адрес> о признании решения об отказе во включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительного комплекса <адрес> об отказе во включении административного истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Министерство строительного комплекса <адрес> признать ФИО1 пострадавшим и включить его в реестр пострадавших граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Судья С.В. Потапова