Постановление № 5-46/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 5-46/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

09 апреля 2020 года г. Пролетарск

Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Кирюхина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Пролетарскавтотранссервис» Пролетарского района,

УСТАНОВИЛ:

в Пролетарский районный суд Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Пролетарскавтотранссервис», из которого следует, что МУП «Пролетарскавтотранссервис» (СТИ) не обеспечило подготовку сил обеспечения транспортной безопасности ТС (ответственного за обеспечение транспортной безопасности согласно приказу № 163 от 29.12.2017), в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». Нарушено требование пп. 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 924. СТИ не обеспечил аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ТС (ответственного за обеспечение транспортной безопасности согласно приказу № 163 от 29.12.2017), в соответствии со ст. 12.1 Закона. Нарушено требование пп. 12 п. 7 Требований.

Таким образом, МУП «Пролетарскавтотранссервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Главный государственный инспектор ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Роспотребнадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно поступившему в суд ходатайству просила дело рассмотреть в ее отсутствие в связи с установленными ограничениями, согласно постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272.

Законный представитель МУП «Пролетарскавтотранссервис» Пролетарского района Ростовской области – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство, в котором указал, что с протоколом согласен, вину признает, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Пролетарскавтотранссервис» Пролетарского района.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Пролетарскавтотранссервис» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектом транспортной инфраструктуры является юридическое лицо, являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

МУП «Пролетарскавтотранссервис» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 г. № 924.

Подпунктом 12 п. 7 Требований установлена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений, влекущих признание его недопустимым доказательством, не установлено. Протокол, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорен. Изложенные факты подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в том числе: актом внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, инспекторским предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки, инспекторским предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, ранее в отношении МУП «Пролетарскавтотранссервис» УГАН НОТБ ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

У суда нет оснований, ставить под сомнение обоснованность и достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении и материалах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления своей деятельности МУП «Пролетарскавтотранссервис» приняты все зависящие от него меры по выполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Исходя из вышеизложенного, административное правонарушение совершенное лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд квалифицирует, как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенное повторно, то есть по ч. 2 ст. 11.15.1 КРФ об АП. Поэтому МУП «Пролетарскавтотранссервис» подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ст. 11.15.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в отношении юридических лиц определено в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении меры административного наказания суд, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП «Пролетарскавтотранссервис» суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренном ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 указанного Кодекса).

Из материалов дела следует, что постановлением Пролетарского районного суда Ростовской области от 26.12.2019 года МУП «Пролетарскавтотранссервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Данный штраф до настоящего времени не оплачен.

Определяя, меру наказания МУП «Пролетарскавтотранссервис» суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что несоблюдение вышеуказанных норм и требований по обеспечению транспортной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью людей, а менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 11.15.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

МУП «Пролетарскавтотранссервис», юридический адрес: 347540, <адрес> Г, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности МУП «Пролетарскавтотранссервис» на срок 3 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 00 минут включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица, судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья: подпись