Решение № 2-1410/2019 2-1410/2019~М-948/2019 М-948/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1410/2019

Дело №2-1410/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Щербининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1410/19 по иску ФИО3 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «обеспечение жильем молодых семей»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, в котором просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области об отказе в постановке на учет его и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в Администрацию Наро-Фоминского городского округа было подано заявление о постановке его и членов его семьи ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. К заявлению были приложены все необходимые документы. Иных помещений для проживания у него и членов его семьи не имеется. ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В своем отказе Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа указал, что молодые семьи, которые с намерением приобрести права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такая молодая семья может быть признана нуждающимися в жилых помещениях не ранее, чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям относятся- вселение гражданином в занимаемое им жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением вселения в жилое помещения несовершеннолетних детей. По мнению истца, таких намеренных действий, ухудшающих его жилищные условия, не совершил, так как ФИО12 (ФИО8) Е.В. вышла замуж за его брата ФИО6, и ранее она была зарегистрирована и проживала в <адрес>. После заключения брака, в ДД.ММ.ГГГГ, она переехала к своему мужу на постоянное место жительства, а также для осуществления трудовой деятельности. Изменение регистрации по месту жительства вызвано объективной необходимостью, связанной с созданием семьи. В ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована по данному адресу. При таких обстоятельствах, считает решение Комитета незаконным.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы представителя Комитета по управлению имуществом.

Представитель Третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

ФИО3 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждено свидетельством о заключении брака III-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО3 и ФИО1 родился сын, ФИО2, что подтверждено свидетельством о рождении IV-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

ФИО3, ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, что следует из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №). Также по указанному адресу по месту жительства зарегистрированы: ФИО4- с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5- с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6- с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7- с ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждено договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Из справок ГУП МО «МОБТИ» следует, что ГУП «МОБТИ» не располагает сведениями о том, что ФИО1, ФИО3 владели на праве собственности объектами недвижимого имущества на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в Администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <адрес> «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Жилище» Наро-Фоминского городского округа» на ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа ФИО3 отказано в признании его семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программе «Жилище» Наро-Фоминского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №). Отказ мотивирован тем, что по адресу: <адрес> ФИО7 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 53 жилищного кодекса РФ, пунктом 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Жилище» Наро-Фоминского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденных постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено, что в случае вселения (согласия на вселение) гражданином- собственником жилого помещения иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением вселения в жилое помещение несовершеннолетний детей, молодая семья, совершившая такое действие, может быть признана нуждающейся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанного намеренного действия.

Муниципальная программа «Жилище» Наро-Фоминского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ годы, планируемая к реализации в Наро-Фоминском городском округе, утверждена Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные положения содержатся в правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (п.5), а также в подобных Правилах подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Жилище», утвержденной действовавшим в период обращения истцом постановлением администрации Наро- Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (п.5).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Жилище» Наро-Фоминского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ годы.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа ФИО3 отказано в признании его семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программе «Жилище» Наро-Фоминского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ года. Отказ мотивирован тем, что по адресу: <адрес> ФИО7 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 53 жилищного кодекса РФ, пунктом 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Жилище» Наро-Фоминского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденных постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено, что в случае вселения (согласия на вселение) гражданином- собственником жилого помещения иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением вселения в жилое помещение несовершеннолетний детей, молодая семья, совершившая такое действие, может быть признана нуждающейся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанного намеренного действия.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Согласно ст.53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В своих возражениях представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области указал, что ФИО3 обратился в Администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о признании его семьи нуждающимися в жилом помещении для постановки на учет с целью участи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Из представленных заявителем документов установлено, что в квартире (общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв. м) № <адрес> постоянно зарегистрирована семья из 7 человек: ФИО4, ФИО5, ФИО3 (заявитель), ФИО6, ФИО1 (супруга заявителя), ФИО2 (сын заявителя), ФИО7 (ранее ФИО8). Исходя из соотношения площади жилого помещения № кв. м и количества постоянно зарегистрированных членов семьи, значение площади жилого помещения на 1 члена семьи составляет № кв. м. Однако в ДД.ММ.ГГГГ. супруга заявителя ФИО1 обращалась с Администрацию Наро-Фоминского городского округа с аналогичным заявлением. При этом из представленных к ее обращению документов было установлено, что на момент ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 была зарегистрирована в жилом помещении временно и под фамилией ФИО8. В ответ на обращение ФИО1 были даны разъяснения о том, что при расчете обеспеченностью жилой площадью учитываются все постоянно зарегистрированные члены семьи в жилом помещении. Поскольку на момент июля 2017г. в квартире были постоянно зарегистрированы 5 человек, а временно зарегистрированные ФИО8 и ФИО10 не учитываются при произведении расчетов, исходя из деления площади квартиры на количество постоянно зарегистрированных членов семьи, семья ФИО1 обеспечена жилой площадью и не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО7 (ранее ФИО8) была зарегистрирована в квартире на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ.- сразу после получения супругой истца ФИО1 разъяснений о том, что их семья обеспечена жилой площадью и не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, имеет место намеренное ухудшение жилищных условий. В связи с изложенным, Комитет считает свой отказ обоснованным.

В подтверждение своих доводов Комитетом по управлением имуществом представлены заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. с копиями приложенных к заявлению документов и ответ Комитета по управлению имуществом, в котором указано, что ее семья не может быть признана нуждающейся для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» (превышение учетной нормы).

Данные доводы представителя Комитета по управлению имуществом суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО8 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Брак между ФИО8 и ФИО6, братом истца, был заключен ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждено свидетельством о заключении брака. Постоянно по указанному адресу ФИО7 (ранее ФИО8) была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. после заключения брака с ФИО6 Ранее ФИО12 (ФИО8) Е.В. была зарегистрирована в <адрес>. Регистрация ФИО7 по указанному адресу была произведена после регистрации брака для проживания совместно с супругом ФИО6, а также в связи с необходимостью трудоустройства по новому месту жительства.

При таких обстоятельствах, регистрация ФИО7 по месту жительства не может расцениваться в данном случае, как намеренное ухудшение жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодека РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района от 24.03.2011. № 5/19 "Об установлении учетной нормы общей площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда социального использования городского поселения «Наро»Фоминск»» на территории городского поселения Наро-Фоминск установлена норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, на семью ФИО12, приходится менее учетной нормы, установленной решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № (№ : №=№ кв.м.).

Доказательств, что ФИО3 намеренно ухудшил свои жилищные условия не представлено. ФИО7 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, после заключения брака с братом истца, ФИО6 ФИО7, снявшись с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, и зарегистрировавшись после заключения брака по месту жительства супруга, ФИО6, привели в соответствие место своего фактического проживания и место регистрации.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «обеспечение жильем молодых семей», удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о признании ФИО3 и членов его семьи ФИО1 и ФИО2 нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Жилище» Наро-Фоминского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> включить семью ФИО3 в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Жилище» Наро-Фоминского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Бузылева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.