Решение № 2-75/2017 2-75/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-75/2017

Дело №2-75/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Купцовой А.В.,

с участием представителя истца администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области - ФИО1, действующего по доверенности,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, действующей по доверенности,

представителя ответчика Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское»- ФИО4, действующей по доверенности,

представителя третьего лица ОАО «Северный шелк» ФИО5, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области к ФИО2, МП Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области обратилась в Ковернинский районный суд Нижегородской области с иском к ФИО2 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным предприятием Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» и ФИО2 недействительным.

Свои требования истец мотивировал тем, что распоряжением Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 31.12.2011 года № 134-а «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанный многоквартирный дом включен в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года № 383 (далее - Программа). В ходе формирования документации реализации 3 этапа Программы выяснились обстоятельства, указывающие на фиктивную и незаконную регистрацию, и не приобретшим права пользованием жилым помещением, квартирой № 2, расположенной по адресу: <адрес>, Ответчиком по следующим основаниям. Согласно справки администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО2 На основании типового договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Северный шелк» предоставило ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако в спорное жилое помещение Ответчик не вселялся и не проживал. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на регистрационном учете по месту жительства состояла по адресу: <адрес>, следовательно, не приобрела право владения и пользования спорным жилым помещением. Согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2010 года № 2466-р «О передаче имущества из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность Ковернинского и Уренского района» квартира № 2, расположенная по адресу: <адрес>, передана в муниципальную собственность и находится в казне Ковернинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра имущества муниципальной собственности Ковернинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак с Г. и изменяет свою фамилию на Г. (свидетельство о заключении брака серия №). В ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 становится участником федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» и ей предоставлены денежные средства из федерального и областного бюджета в размере *** рублей на приобретение жилого помещения (свидетельство о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №). ДД.ММ.ГГГГ Ответчик заключает договор купли-продажи квартиры и ДД.ММ.ГГГГ приобретает 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющейся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное жилое помещение является постоянным местом жительства ФИО2 и по данному адресу Ответчику производятся начисления за коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 расторгает брак с Г. и изменяет фамилию на ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению Администрации Ковернинского муниципального района от 31.12.2011 № 134-а «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом № 24 по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в Программу переселения. Узнав о данных обстоятельствах и что имеется возможность получить за счет бюджетных средств новое жилое помещение по Программе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 регистрируется в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Однако в Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области обращений по приему и передаче в органы регистрационного учета документов от ФИО2 не поступало (письмо Администрации Ковернинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласия Администрация Ковернинского муниципального района на регистрацию ФИО2 в данном жилом помещении не давала. Сведениями, каким образом и на каком основании ФИО2 зарегистрировалась в спорном жилом помещении Администрация Ковернинского муниципального района не располагает. ДД.ММ.ГГГГ Ответчик, предоставив договор типового найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>, заключает договор социального найма № с МП «ЖКХ Ковернинское». ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации Ковернинского муниципального района не состояла, решения о предоставления жилого помещения по договору социального найма Администрация Ковернинского муниципального района не принимала (что подтверждается письмом Администрации Ковернинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссий установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никто не проживает (акты прилагаются). Таким образом, ФИО2 не приобрела права пользованием жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку никогда там не проживала, зарегистрировалась в спорном жилом помещении, незаконно, без волеизъявления собственника жилого помещения, а в целях получения за счет бюджетных средств жилого помещения по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», а также заключила договор социального найма без наличия законных оснований.

Определением суда в качестве ответчика по делу привлечено МП Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское».

Определением суда в качестве третьего лица по делу привлечено ОАО «Северный шелк».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировалась в спорном жилом помещении, данное жилое помещение ей было предоставлено ОАО «Северный шелк» на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ. В указанное жилое помещение ФИО2 не вселялась и никогда в нем не проживала. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, а фактически проживала по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак с Г. В ДД.ММ.ГГГГ ответчица стала участником целевой программы социального развитья села до ДД.ММ.ГГГГ, ей была предоставлена сумма из бюджета на приобретение (строительства) жилья в размере *** руб. На указанные денежные средства ей совместно с супругом Г. в долевую собственность приобретена квартира по адресу: <адрес>, там же ФИО2 и проживала, оплачивая за данное жилое помещение коммунальные услуги. Являясь участником указанной государственной Программы ФИО2 предоставила документы, что у нее в собственности и в пользовании (по социальному найму) не имеется жилых помещений. Из документов, предоставленных ФИО2 для участия в Программе за истечением срока давности у истца сохранилось только личное заявление ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 расторгла брак и ей был присвоена фамилия ФИО7. Распоряжением Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2010 года жилое помещение по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность Ковернинского района. 31.12.2011 года распоряжением администрации Ковернинского района жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и включен в программу переселения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 регистрируется в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>, при этом должна была обратиться в администрацию Ковернинского муниципального района для получения согласия на регистрацию в данном жилом помещении, однако такого обращения от нее не поступало и такого согласия истцом не давалось, Согласие на регистрацию в спорном жилом помещении ФИО2 получила в ОАО «Северный шелк», который дал ей такое решение, не имея на то каких-либо прав и не являясь собственником жилого помещения. На каком основании была произведена регистрация ответчицы в жилом помещении неизвестно. ДД.ММ.ГГГГ ответчица с договором найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ОАО «Северный шелк» и наличием регистрации в спорном жилом помещении обратилась в МП Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское», уполномоченное администрацией Ковернинского района на заключение договоров найма жилых помещений, для заключения нового договора найма спорного жилого помещения с администрацией Ковернинского района. Данный договор с ней был заключен в нарушение действующего законодательства при отсутствии согласия собственника жилого помещения на его предоставление ответчику по договору найма и на регистрацию ответчика в жилом помещении. Малоимущей ФИО2 не признавалась, на учете нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 не состояла. Неоднократно осуществлялся выезд жилищной комиссии по адресу: <адрес>, однако там никто не проживает, входная дверь заколочена, фактически данную квартиру используют соседи, печное отопление в квартире разрушено, удобств нет. ФИО2 не приобрела право пользования спорной квартирой, зарегистрировалась в данном жилом помещении незаконно с целью получения другого жилого помещения. Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен незаконно. Просил иск удовлетворить полнолстью.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о времени, дате и месте судебного заседания в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, с участием представителя по доверенности ФИО3 Суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика ФИО2 на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ее дочь) на основании договора найма как работнику ОАО «Северный шелк» было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое на тот момент принадлежало ОАО «Северный шелк». После заключения договора найма жилого помещения ФИО2 вселилась в указанное жилое помещение, иногда ночевала в квартире, в квартире имелись ее вещи, но она не была в данном жилом помещении зарегистрирована. Квартира без воды, из удобств имелось только электричество, отопление печное, других удобств нет. Молодой девушке проживать в таких условиях было невозможно. За найм спорного жилого помещения и коммунальные услуги ФИО2 оплата не производилась. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 проживала на частной квартире по <адрес>, иногда ночевала у родителей. До брака с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также проживала по адресу <адрес>, в котором и была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ. По адресу: <адрес> ФИО2 не была зарегистрирована, данное жилое помещение было ФИО2 приобретено в долевую собственность с ее супругом Г. в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака ФИО2 с супругом проживали на съемной квартире <адрес>. После расторжения брака с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продолжила проживать в <адрес>, где работала, приезжая в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приняла решение о регистрации по адресу: <адрес>, для чего снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>. На основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ она без препятствий зарегистрировалась в миграционной службе по новому адресу. С новой регистрацией и договором найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась МП Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» и заключила новый договор найма от ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации в спорное жилое помещение она не вселялась, поскольку оно не пригодно для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала без регистрации <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает в <адрес> без регистрации. ФИО2 выехала из жилого помещения по адресу: <адрес> добровольно и с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу не проживает. ФИО2 в настоящее время решила продать жилое помещение по адресу: <адрес>, и зарегистрированной ей быть негде. Просила в иске отказать полностью.

Представитель ответчика МП Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» - ФИО4 исковые требования признала полностью, пояснила, что при заключении договора найма ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были предоставлены документы не соответствующие действительности, в связи с чем данный договор является недействительным.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика МП Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» - ФИО9 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, подтвердил возражения, изложенные в отзыве, пояснил, что данная организация уполномочена от имени администрации Ковернинского района заключать договоры найма жилых помещений с гражданами. ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 обратилась к ним для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, при этом представила договор найма на данное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ОАО «Северный шелк» и сведения, что она зарегистрирована в данном жилом помещении на основании согласия, полученного в ОАО «Северный шелк». На основании представленных документов с ФИО2 был заключен новый договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, это было сделано ошибочно, поскольку решения администрации Ковернинского района о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма и решение о регистрации ФИО2 в квартире им предоставлено не было. При наличии представленных ФИО2 документов нельзя было заключать договор найма, в связи с чем договор найма является недействительным, поскольку заключен с ФИО2 с нарушением требований закона. Была проведена служебная проверка, результаты неправомерных действий работников МП Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» при заключении договора найма с ФИО2 подтвердились.

Представитель третьего лица ОАО «Северный шелк» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Он является директором ОАО «Северный шелк», в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (его дочери) как работнику ОАО «Северный шелк» по договору найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, условия проживания в котором были удовлетворительные, из удобств в нем был только свет и печное отопление. ФИО2 вселилась в квартиру, завезла вещи, но в данном жилом помещения не зарегистрировалась. В ДД.ММ.ГГГГ все жилые помещения были переданы из ОАО «Северный шелк» в собственность Нижегородской области и собственником жилых помещений Общество не являлось. Где ФИО2 проживала, они ее не контролировали. ФИО2 была участником социальной Программы для жителей села и вместе с мужем на данные денежные средства приобрела в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он как руководитель ОАО «Северный шелк» подписал для ФИО2 карточку формы № для предоставления ее в миграционную службу для регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, этому он значение не придал.

Свидетель З. в судебном заседании показала, что работала в ОАО «Северный шелк» более 30 лет и вышла на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 пришла работать в данную организацию в ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент она являлась председателем совета директоров Общества. От ФИО2 поступило заявление о предоставлении ей жилого помещения. На основании решения организации ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> и заключен договор найма. Данная квартира служебным жильем не являлась, была без удобств. Ей известно, что ФИО2 после предоставления квартиры по найму проживала в данном жилом помещении около 3-х лет, потом стала проживать у своих родителей, по какой причине ей неизвестно.

Изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Северный шелк» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м. (л.д. 13). В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вселилась в данное жилое помещение, но в данном жилом помещении не зарегистрировалась.

Согласно справки ОАО «Северный шелк», общество не является владельцем жилого дома <адрес> (л.д. 96).

19.11.2010 г. Распоряжением Правительства Нижегородской области №2466-р «О передаче имущества из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность…» <адрес> передано из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность Ковернинского муниципального района (л.д.17-21).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включена в муниципальную казну Ковернинского муниципального района Нижегородской области (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы администрации Ковернинского муниципального района №-а на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу дом <адрес> (л.д. 21-22).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (до замужества ФИО2 - л.д. 12) с членом семьи супругом Г., являясь участником программы по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» получила Свидетельство о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме *** руб. (*** руб. из средств федерального бюджета и *** руб. из средств бюджета субъекта РФ) (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ее супруг Г., заключили договор купли-продажи по 1/2доли каждому квартиры общей площадью *** кв.м. по адресу: <адрес>, указанная квартира была оценена в договоре по соглашению сторон в размере *** руб., оплата произведена как на личные средства в сумме *** руб., так и на средства, полученные в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» *** руб. и *** руб. (п. 4 договора) (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО8 и Г. (1/2доли каждого) на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 32, 121).

Согласно сведениям, предоставленным *** сельской администрацией на основании данных из похозяйственной книги ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 45, 110). Данные обстоятельства представителем ответчика ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 109). Регистрация ФИО2 по адресу: <адрес> была произведена на основании ее личного заявления, поданного в УФМС России по Ковернинскому району ДД.ММ.ГГГГ с наличием согласия ОАО «Северный шелк» на регистрацию и договора найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и МП Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское», действующее от имени администрации Ковернинского муниципального района заключили договор социального найма жилого помещения № на квартиру общей площадью *** кв.м., по адресу: <адрес>. (л.д. 23-24).

По сведениям администрации Ковернинского муниципального района ФИО2 с заявлением о постановке на регистрационный учет по адресу: <адрес> не обращалась (л.д. 27), на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Ковернинского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не состояла и в настоящее время не состоит (л.д. 28). Данные обстоятельства представителем ответчика ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

Из актов обследования <адрес> следует, что ФИО2 по данному адресу не проживает, со слов соседей ФИО2 никогда в квартире не проживала (л.д. 25-26).

В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. (ч.2).

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1).

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1).

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1).

Согласно ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3).

Как следует из материалов дела, указанное спорное жилое помещение: <адрес> было предоставлено ФИО2 ОАО «Северный шелк» ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения. Специализированным жилищным фондом данное жилое помещение не являлось. ФИО2 вселилась в указанное жилое помещение без регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 добровольно выехала из данного жилого помещения для постоянного проживания в другое место жительства и более в данном жилом помещении не проживала, выезд из спорного жилого помещения не носил временный либо вынужденный характер. У ФИО2 отсутствовали препятствия в пользовании спорным жилым помещением, она отказалась в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма. После выезда из жилого помещения ФИО2 по личной инициативе стала проживать в другом жилом помещении, а впоследствии по договору от ДД.ММ.ГГГГ с участием средств рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» приобрела в общую долевую собственность с супругом Г. (доля в праве 1/2 каждому) квартиру по адресу: <адрес>, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является единоличным собственником указанной квартиры. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована у своих родителей по адресу: <адрес>. Обязанностей по оплате за найм спорного жилого помещения и оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес> ФИО2 никогда не несла. Данные обстоятельства представителем ответчика ФИО2 в судебном заседании фактически не оспаривались.

Таким образом, после добровольного выезда ФИО2 из жилого помещения по указанному адресу договор найма от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут со дня ее выезда. Более в указанную квартиру ФИО2 не вселялась.

Жилое помещение по адресу: <адрес> включено в муниципальную казну Ковернинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с распоряжением Губернатора Нижегородской области от 19.11.2010 г. и находится в собственности муниципального образования Ковернинского района Нижегородской области.

Поскольку жилое помещение находится в собственности Ковернинского муниципального района, который решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования не принимал и согласия на ее проживание не давал, то право пользования спорным жилым помещением ФИО2 не приобрела.

Кроме того, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит и таким правом не пользуется. В установленном законом порядке к категории лиц, указанных в статье 49 ЖК РФ, не отнесена и по основаниям, указанным в статье 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилом помещении, не признана.

По смыслу закона, при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Возражение представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, что ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ с согласия ОАО «Северный шелк» и фактически проживала в спорной квартире определенный период времени, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку наниматель спорной квартиры ФИО2 после добровольного выезда в ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения и расторжения договора найма, в ДД.ММ.ГГГГ не обращалась в установленном жилищным законодательством порядке к наймодателю спорного жилого помещения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Регистрация ФИО2 в спорной квартире, имела место без законных оснований, фиктивно, без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, без намерения у нее приобрести право пользования данной квартирой. Доказательств, свидетельствующих о том, что она пользуется спорной квартирой в материалы дела не представлено. Факт постановки на регистрационный учет по адресу: <адрес>, не свидетельствует о том, что ФИО2 приобрела право на проживание в спорном жилом помещении.

Кроме того, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО2 имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, право собственности, на которую за ней зарегистрировано в установленном законом порядке. Задолженности по коммунальным услугам по данному адресу нет (л.д. 35). Также фактическое проживание ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> подтверждается материалами гражданского дела Ковернинского районного суда № г. (л.д. 120-127).

Суд приходит к выводу о том, что требования администрации Ковернинского муниципального района о признании ФИО2 не приобретшим права пользования спорным жилым помещения законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждено то обстоятельство, что в установленном законом порядке ФИО2 в спорное жилое помещение не вселялась, следовательно, не имеет законных оснований для пользования спорным жилым помещением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или Законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Суд приходит к выводу, что, поскольку заключение договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ было произведено МП Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» с ФИО2 на спорное жилое помещение без соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, без принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину и не состоящего на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании данного договора недействительным.

При этом, ФИО2, были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение, а также имели место нарушения порядка и условий заключении указанного договора сотрудниками МП Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское», в частности от ФИО2 не было получено решение органа местного самоуправления о предоставлении ей жилого помещения. Также ФИО2 были предоставлены сведения о регистрации в спорном жилом помещении, данная регистрация была произведена на основании согласия на регистрацию неуполномоченного на то лица ОАО «Северный шелк».

Исходя из вышеизложенного, исковые требования администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области к ФИО2, Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» о признании недействительным договора социального найма являются законными и, на основании положений ст. 168 ГК РФ, также подлежат удовлетворению.

Абзацем 9 статьи 2 Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ предусмотрено, что фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку суд удовлетворяет требование о признании ФИО2 не приобретшим права пользования жилым помещением, исходя из этого, необходимо установить, что настоящее решение суда является основанием для снятия ответчика ФИО2 с регистрационного учета.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области к ФИО2, Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.

При подаче иска администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области на основании Налогового Кодекса РФ была освобождена от оплаты государственной пошлины, размер которой для юридического лица по данной категории дел составлял 6000 руб. На основании ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина при удовлетворении иска подлежит взысканию с ответчиков в равных долях по 3000 руб. с каждого в доход бюджета Ковернинского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области к ФИО2, Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, не приобретшим права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным предприятием Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» и ФИО2 недействительным.

Данное решение суда является основанием снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 и Муниципального предприятия Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» в доход бюджета Ковернинского муниципального района государственную пошлину в размере 6000 руб., в равных долях по 3000 руб. с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Козлов

Решение суда в окончательной форме принято 21.03.2017 года

Судья Н.В. Козлов