Решение № 2-2229/2018 2-2229/2018~М-1964/2018 М-1964/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-2229/2018

Дело № 2-2229/18 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Елисеева Е.В.

при секретаре судебного заседания Ярцевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 20 июля 2018 года

гражданское дело по иску Коломеец Н к Администрации г.Омска, Департаменту имущественных отношений администрации г.Омска, Министерству обороны РФ о сохранении строения в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л :

Коломеец Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Омска, Департаменту имущественных отношений администрации г.Омска, указав, что 16.09.2008 года распоряжением департамента имущественных отношений администрации г. Омска, истцу в собственность был выделен земельный участок №, аллея №, в СНТ «Черемушки», площадью 477 кв.м. На указанном земельном участке она построила жилое строение, общей площадью 48 кв.м., количество этажей - 2. В 2009 году в установленном законом порядке оформила право собственность на возведенное жилое строение. С период с 2010 года по 2013 годы произвела реконструкцию указанного жилого строения, в результате чего изменилась площадь строения, которая составила, 107,1 кв.м. (была пристроена литера А1, и мансарда). В 2017 году решила оформить права на указанное реконструированное домовладение, в связи, с чем обратилась для составления технического плана на здание для постановки его на кадастровый учет с регистрацией права собственности. Истец обратилась в управление Росреестра по Омской области, с заявлением о внесении изменений основных характеристик объекта недвижимости, в связи с реконструкцией. Во внесении изменений основных характеристик объекта недвижимости было отказано. Согласно п. 12 указанного Положения на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально- бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. Ни какого строительства после принятия постановления Правительства РФ от 5 мая 2014 года N 405 не вела. Истец обратилась в Росреестр по Омской области для уточнения основных характеристик строения возведенного и реконструированного ранее до введения каких-либо ограничений. Просит признать, за Коломеец Н.В. право собственности на реконструированный объект недвижимости (жилой строение) с кадастровым номером № местоположение которого установлено: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, СНТ «Черемушки», аллея №, участок №.

Определением суда от 06.07.2018г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, Министерства обороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, СНТ «Черемушки» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Кодекса).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно п.п.1 п.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением департамента имущественных отношений администрации г. Омска истцу ФИО1 в собственность был выделен земельный участок №, аллея №, в СНТ «Черемушки», площадью 477 кв.м.

На указанном земельном участке ФИО1 построила жилое строение, общей площадью 48 кв.м., количество этажей - 2.

Управлением Росреестра по Омской области ФИО1 13.10.2009г. выдано свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок №, аллея №, в СНТ «Черемушки», площадью 477 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для сельскохозяйственного использования под садоводство, а 27.10.2009г. - свидетельство о регистрации права собственности на расположенное на данном земельном участке на жилое строение без права регистрации, площадью 48 кв.м., этажность: 2, назначение: нежилое.

Как следует из пояснений истца, в период с 2010 года по 2013 годы произвела реконструкцию указанного жилого строения, в результате чего изменилась площадь строения, которая составила, 107,1 кв.м. (была пристроена литера А1, и мансарда).

В 2017 году решила оформить права на указанное реконструированное домовладение, в связи, с чем обратилась для составления технического плана на здание для постановки его на кадастровый учет с регистрацией права собственности.

Как следует из технического паспорта садового строения, составленного ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кроме садового дома, 2000 года постройки, имеются пристройка, литера А1, площадью 62,3 кв.м., 2013 года постройки, мансарда, литера А2, 2013 года постройки.

Как следует из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, Кадастровым инженером выполнены кадастровые работы по подготовке технического плана в связи с изменением сведений о площади здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, СНТ "Черемушки", аллея №, участок № в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект кадастровых работ - жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: Российская Федерация, Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, СНТ "Черемушки", аллея №, участок №. Собственником земельного участка является Коломеец Н (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>). В результате обследования земельного участка кадастровый инженер подтверждает факт существования в границах данного земельного участка жилого дома. Площадь рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незаверенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения" как сумма площадей этажей жилого здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен и равна 107.1 кв.м. При подготовке технического плана на здание используется формат PDF ввиду того, что отсутствует техническая возможность подготовки XML-документа технического плана здания в соответствии с пунктом 21 Требований.

Кроме того, истец обратилась в управление Росреестра по Омской области, с заявлением о внесении изменений основных характеристик объекта недвижимости, в связи с реконструкцией. Во внесении изменений основных характеристик объекта недвижимости было отказано, поскольку согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 55:36:200407:33 в границах которого расположен объект недвижимости, в отношении которого представлено заявление, определяется в зоне с особыми условиями использования - зоне размещения военных объектов.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 года № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения.

Таким образом, истец лишен возможности осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного в границах принадлежащего ему земельного участка.

Согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы «Гарант-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое строение на земельном участке в СНТ «Черемушки», состоящее из первого и мансардного этажей (литера A, Al, А2), (общей площадью 107,1 м2.), расположенное по адресу: город Омск, Ленинский АО, СНТ «Черемушки», аллея 16, участок № пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает критериям и требованиям Гражданского и Жилищного кодексов РФ, санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам и правилам РФ, следовательно, полностью соответствует статусу «жилое помещение». Жилое дом - общей площадью 107,1 м2, расположенный по адресу: город Омск Ленинский АО, СНТ «Черемушки», аллея 16, участок №, отвечает нормам и правилам пожарной безопасности не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 строительства после принятия постановления Правительства РФ от 5 мая 2014 года N 405 на земельном участке не вела, обратилась в Росреестр по Омской области для уточнения основных характеристик строения возведенного и реконструированного ранее до введения каких-либо ограничений.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению и полагает возможным сохранить помещение в реконструированном виде, так как возражений от ответчиков по заявленным требованием (с их обоснованием и предоставлением доказательств) в суд не поступало.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить жилое строение без права регистрации, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, площадью 107,1 кв.м., по адресу: Омская область, г.Омск, Ленинский АО, СНТ «Черемушки», аллея №, участок №, принадлежащее Коломеец Н на праве собственности, в реконструированном виде.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Омска заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение -25.07.2018 года

Судья: Е.В.Елисеев