Решение № 2-1544/2025 2-1544/2025~М-1186/2025 М-1186/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-1544/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: ст. помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил ФИО1,

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 18.03.2024,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности № 7 от 03.02.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1544 /2025 по иску прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах ФИО2, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 21 о признании права на получение единовременной денежной выплаты, признании решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты незаконным, возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату,

установил:

27.05.2025 прокурор Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Управлению социальной политики № 21, в котором просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лицом, имеющим право на получение единовременной денежной выплаты, установленной Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407- ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей», в размере 150000,00 руб.; признать решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты отдельным категориям лиц, принимавшим участие в специальной военной операции, от 19.03.2025 Управления социальной политики № 21 в отношении ФИО2, незаконным; обязать ответчика осуществить единовременную денежную выплату ФИО2, как участнику специальной военной операции, получившему травму в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - в размере 150000,00 руб.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о возможном нарушении требований законодательства сотрудниками Управления социальной политики Министерства социальной политики № 21, в части отказа в назначении выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей» (далее - Постановление Правительства Свердловской области № 407-ПП).

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, в период участия в специальной военной операции, получил травму.

02.11.2024 ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с полученной травмой в ходе специальной военной операции в Управление социальной политики № 21 (далее - Управление).

19.03.2025 Управлением принято решение об отказе в назначении выплаты.

Согласно информации, представленной Управлением, ФИО2 не является лицом, которому положены выплаты в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области № 407-ПП в связи с тем, что не подтверждены условия предоставления единовременной денежной выплаты (не подтвержден факт получения ранения (увечья, травмы, контузии) во время участия в специальной военной операции).

Постановлением Правительства Свердловской области № 407-ПП установлено, что лицу, заключившему контракт, за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области положена единовременная денежная выплата в размере 150 000,00 руб.

Постановлением Правительства Свердловской области № 407-ПП утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется на основании заявления о назначении единовременной денежной выплаты (далее - заявление). Для предоставления единовременной денежной выплаты заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

К заявлению прилагается документ, подтверждающий факт получения ранения (увечья, травмы, контузии) во время участия в специальной военной операции, - в случае обращения за единовременной денежной выплатой в связи с ранением (увечьем, травмой, контузией).

Факт участия ФИО2 в специальной военной операции и получения травмы при выполнении боевых задач подтверждается следующими документами:

- контрактом о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключенный с Министерством обороны Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной войсковой частью. №, о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся участником специальной военной операции на территориях Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины;

- анамнезом заболевания, указанном в переводном эпикризе из истории болезни №, выданным госпиталем для легкораненых в/ч №, о том, что ФИО2 болен с ДД.ММ.ГГГГ, после танкового обстрела взрывной волной отбросило, ударился спиной о дерево, после чего появились боли в спине. 2 месяца ходит с опорой на трость. Поставлен диагноз: <...>;

- первичной медицинской карточкой, выданной ОМР 25А в/ч № ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 поставлен диагноз: <...>.

Таким образом, ФИО2 является лицом, получившим ранение увечье, травму, контузию) во время участия в специальной военной операции.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (л.д.57).

В судебном заседании ст. помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил ФИО1, основание и предмет заявленных исковых требований поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 18.03.2024 (л.д. 69-70), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что в настоящее время ее супруг ФИО2 находится на восстановлении в Аркаиме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № 7 от 03.02.2025 (л.д. 52) в удовлетворении требований просила отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен к материалам дела (л.д.53-54). Дополнительно указала, что представленные истцом документы содержат общую информацию о жалобах, анамнезе, диагнозе (со знаком вопроса), кроме того описание идет медицинскими терминами, а итог, подтверждающий факт ранения (увечья, травмы, контузии) во время участия в специальной военной операции отсутствует. Управление не наделено полномочиями по самостоятельному установлению факта ранения, а также давать оценку представленным медицинским документам и делать по ним заключение. Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 22.04.2022 № 236 определен порядок действий военно-медицинской организации при поступлении на лечение военнослужащего, в том числе и по оформлению справки о ранении (контузии, травме, увечье) установленного образца (Приложение № 1 к настоящему Порядку). Управление действовало в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данную единовременную выплату.

Представитель третьего лица Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено (л.д. 65).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 28.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

Во исполнение указанных полномочий принято Постановление Правительства Свердловской области от 08.06.2023 N 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей».

Согласно п. 1 ч. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023N 407-ПП участнику специальной военной операции за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; добровольцу за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе специальной военной операции в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в созданном по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - добровольческое формирование); сотруднику организации, содействующей выполнению задач, за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе специальной военной операции в связи с исполнением обязанностей по контракту (в рамках иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, установлена единовременная денежная выплата в размере 150 000,00 руб.

Вопросы предоставления данной единовременной денежной выплаты урегулированы Порядком и условиями предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2-23 N 407-ПП.

Согласно п. 2 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, единовременная денежная выплата лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) участник СВО принимал участие в специальной военной операции;2) участник СВО получил ранение (увечье, травму, контузию) во время участия в специальной военной операции и (или) признан инвалидом вследствие военной травмы, полученной во время участия в специальной военной операции;

3) участник СВО проживает на территории Свердловской области;

4) участнику СВО ранее не предоставлялись единовременные денежные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.06.2022 N 368-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат военнослужащим (лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации), принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членам их семей», за исключением единовременных денежных выплат участнику СВО за предыдущие ранения (увечья, травмы, контузии), полученные в ходе специальной военной операции.

Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства (пребывания) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, на основании заявления о назначении единовременной денежной выплаты. Для предоставления единовременной денежной выплаты заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. В случае обращения заявителя из числа сотрудников организаций, содействующих выполнению задач, к заявлению прилагается копия контракта, заключенного с организацией, содействующей выполнению задач (при его наличии), либо иного документа, подтверждающего правоотношения с организацией, содействующей выполнению задач (п. 3 Порядка).

Документы о фактах участия в специальной военной операции, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, получения заявителем ранения (увечья, травмы, контузии) во время участия в специальной военной операции, а также в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании или по контракту (в рамках иных правоотношений) с организацией, содействующей выполнению задач, о регистрации заявителя по месту жительства (пребывания) на территории Свердловской области запрашиваются Управлением социальной политики в порядке межведомственного взаимодействия либо могут быть предоставлены заявителем (п. 7 Порядка).

Мотивируя исковые требования, прокурор указывает, что травма получена ФИО2 во время участия в СВО при выполнении обязанностей военной службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации (л.д.16-17,18).

02.11.2024 на личном приеме в Управлении социальной политики № 21 принято заявление от ФИО2 на предоставление единовременной денежной выплаты, в связи с полученным ранением в ходе специальной военной операции, предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023г. № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей» (л.д42-46).

К заявлению приложены:

- справка в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ с информацией, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ и на дату выдачи справки является участником СВО;

- первичная медицинская карточка в/ч №, в которой указан диагноз: <...>, полученный ДД.ММ.ГГГГ (л.д19);

- переводной эпикриз из истории болезни № о поступлении ФИО2 в госпиталь для легкораненых в/ч № ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <...> (л.д.20-22).

Управление № 21 для подтверждения факта получения ранения (увечья, травмы, контузии) ФИО2 при выполнении задач в ходе специальной военной операции 02.11.2024 (повторно 05.12.2024) сделаны запросы в в/ч №, в/ч №, военный комиссариат г. Нижний Тагил и Пригородного района, Управление кадров ЦВО (л.д.55,56).

27.12.2024 в Управление № 21 поступили ответ Управления кадров ЦВО от 22.11.2024 согласно которого ФИО2 проходит военную службу по контракту в в/ч №, иными сведениями управление кадров ЦВО не располагает (л.д.47).

Также 30.01.2025, 19.03.2025 в Управление № 21 поступили сведения из военного комиссариата г. Нижний Тагил и Пригородного района согласно которых, факт ранения ФИО2 подтвердить не имеют возможности в связи с отсутствием сведений (л.д.48,49).

19.03.2025 Управлением № 21 принято решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, в связи с полученным ранением в ходе специальной военной операции по причине: не подтверждены условия предоставления единовременной денежной выплаты (не подтвержден факт получения ранения (увечья, травмы, контузии) во время участия в специальной военной операции) на основании п.п. 1, п.10 порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП (л.д. 41).

При этом, ФИО2 разъяснено, что при наличии документа, подтверждающего факт ранения (контузии, травмы, увечья), полученного в ходе СВО он может вновь подать заявление на предоставление единовременной выплаты. При поступлении данных, необходимых для назначения выплаты от в/ч №, в/ч № решение об отказе может быть пересмотрено.

Согласно сведений войсковой части №, военнослужащий войсковой части №, рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., личный номер №, на ДД.ММ.ГГГГ находится в статусе «самовольно оставившего войсковую часть» от ДД.ММ.ГГГГ Приказом командира войсковой части № (л.д. 61).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что рядового ФИО2, №, <...>, самовольно оставившим часть ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Министерства Обороны Российской Федерации от 06.12.2019 № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» приостановить выплату денежного довольствия в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

На требование прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) войсковая часть № сообщает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий войсковой части № рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., личный номер № в отсутствие на то законных оснований и уважительных причин не явился на службу в войсковую часть № из отпуска по болезни.

С ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО2 к исполнению обязанностей военной службы не приступал, его местонахождение не известно, в расположении войсковой части № не появлялся, находится вне сферы воинских правоотношений.

На основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО2 считается самовольно оставившим место службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы соответствующей проверки по ст. 337 УК РФ переданы в органы военной прокуратуры для принятия процессуального решения (исх.№ о г ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которого возбуждено уголовное дело № от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ФИО5 не разыскан, находится вне сферы воинских правоотношений, поэтому, по информации войсковой части № может находиться в федеральном розыске.

В архивах войсковой части № не имеется сведений о ранении (травме, контузии, увечье) ФИО5

Также сообщает, что медицинские документы, связанные с травмой/ранением, могли быть выданы ФИО5 на руки в военно-медицинских учреждениях, где он проходил лечение. После лечения ему был предоставлен отпуск по болезни, из которого он в отсутствие на то законных оснований до настоящего времени не вернулся войсковую часть.

Из ответа на запрос суда военного комиссариата г. Нижний Тагил и Пригородного района от 24.07.2025 следует, что сведений о факте получения ранения (увечья, травмы, контузии) ФИО2 при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Запорожской области и Херсонской области в октябре 2023 года, в военном комиссариате не имеется (л.д.64).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела, истцом не представлены в судебное заседание документы, подтверждающие факт получения им ранения (увечья, травмы, контузии) во время участия в специальной военной операции.

Предоставленные истцом в материалы дела медицинские документы: первичная медицинская карточка в/ч №, в которой указан диагноз: <...>, полученный ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); переводной эпикриз из истории болезни № о поступлении ФИО2 в госпиталь для легкораненых в/ч № ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <...>, факт получения им ранения (увечья, травмы, контузии) во время участия в специальной военной операции не содержат.

Предоставленная в ходе судебного заседания представителем истца копия справки в отношении ФИО2 нечитаемая, не позволяет установить ее содержание (л.д.87).

Кроме того, Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 22.04.2022 № 236 определен порядок действий военно-медицинской организации при поступлении на лечение военнослужащего, в том числе и по оформлению справки о ранении (контузии, травме, увечье) установленного образца (Приложение № 1 к настоящему Порядку).

Как следует из выписной справки Военно-медицинской академии им. С.М.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Окончательный диагноз – <...>). Справка о единовременной социальной выплате в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 не оформлена(заболевание). Освидетельствование ВВК с целью предоставления степени увечья не проводилось (заболевание). Освидетельствование ВВК с целью определения категории годности к военной службе не проводилось (незавершенный клинический случай). Медико-социальная экспертиза не проводилось (л.д.24-25).

Тот факт, что истец при травмировании находился на территории проведения СВО не является безусловным основанием для признания за ним право на получение единовременной выплаты, и не свидетельствует о незаконности решения ответчика об отказе о производстве единовременной выплаты.

Таким образом, решение начальника Управления социальной политики № 21 (протокол № об отказе ФИО2 в назначении единовременной денежной выплаты, принято в пределах полномочий Управления в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 8 июня 2023 года N 407-ПП, оснований для признания решения незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о признании за ним права на меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства Свердловской области от 8 июня 2023 года N 407-ПП и обязании ответчика произвести единовременную выплату удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного исковые требования прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах ФИО2, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 21 о признании права на получение единовременной денежной выплаты, признании решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты от 19.03.2025 незаконным, возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату в размере 150000,00 руб., отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба /представление/ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2025.

Председательствующий