Постановление № 5-24/2018 5-24/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-24/2018

Дело № 5-24/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении технического директора ООО «Жилкомсервис № 1» ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца сел. ...а ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, ..., работающего в ООО «ЖКС № 1 Василеостровского района» техническим директором, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия, а именно: прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга с участием ГЖИ Санкт- Петербурга 09.11.2018 проведена проверка информации Жилищного комитета от 22.10.2018 № 2-5115/18-0-0 о нарушениях требований содержания фасадов и балконов многоквартирных домов на территории Василеостровского района, в том числе проведён осмотр МКД, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 20-я линия В.О., д. 13, лит. А, в ходе которого факты нарушений нашли объективное подтверждение.

Установлено, что обслуживание МКД по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «Жилкомсервис №1 Василеостровского района» (далее - Общество).

На основании акта осмотра от 09.11.2018 прокуратурой района организована проверка соблюдения требований действующего законодательства в отношении Общества.

Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры установлена частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ (далее – Закон № 73-Ф3) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьёй 33 Закона № 73-Ф3 установлено, что выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-Ф3 работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно части 1 статьи 47.1 Закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия являются установленные пунктами 1 – 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее – требования в отношении объекта культурного наследия).

В соответствии с подпунктами 1, 4 и 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-Ф3 собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (пп. 1); обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (пп. 4); безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (пп. 7).

В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по условиям договора управления управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется называть услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соответственно управляющая компания приняла на себя обязанности по сохранению объекта культурного наследия по договору управления.

В пунктах 5, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила), помещения общего пользования, входят в состав общего имущества; общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации. В соответствии с пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда целью технического осмотра жилых зданий является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В пункте 2.6.2 Правил закреплено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов.

В силу пункта 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоёв, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

На основании пункта 42 указанных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Техническим директором ООО «ЖКС №1 Василеостровского района» является ФИО2, назначенный на должность в соответствии с приказом от 08.10.2018 № 61.

Согласно должностной инструкции технического директора ООО «ЖКС №1 Василеостровского района» от 08.10.2018 (далее – Должностная инструкция) ФИО2 обязан планировать и согласовывать объёмы и сроки, организовывать своевременное проведение текущего ремонта, контролировать сроки и качество выполнения ремонтно-строительных работ; обеспечивать техническую эксплуатацию зданий и оборудования, наличие строительных материалов и запасных частей для проведения работ, контролировать их рациональное использование. Должностная инструкция предусматривает, что технический директор несёт ответственность за правонарушения совершённые в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определённых действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ. С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен.

В ходе проверки установлено, что «Дом П.Г. Франк», расположенный по адресу: Санкт- Петербург, 20-я линия В.О., д. 13, лит. А, включён в реестр вновь выявленных объектов культурного наследия приказом председателя КГИОП от 20.02.2001 № 15.

В нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства надлежащее содержание и техническое обслуживание здания ФИО2 не обеспечено, должные меры по сохранению выявленного объекта культурного наследия не приняты.

Проверкой установлены многочисленные разрушения кирпичной кладки, выпадения кирпичей, обрушения штукатурного слоя до кирпичной кладки, разрушения элементов декора (лепнины), а также изменение единого внешнего вида оконных проёмов, фасадная сетка отсутствует.

Временем административного правонарушения следует считать дату и время выявления административного правонарушения согласно акту осмотра – 11 ч. 20 мин. 09.11.2018

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения объекта культурного наследия и общества – Санкт-Петербург, 20-я линия В.О., д. 13, лит. А.

В судебное заседание явились ФИО1, помощник прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга ФИО3

ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, от объяснений отказался.

Помощник прокурора указал, что в данном случае привлекается должностное лицо ФИО1, так как согласно должностной инструкции в его обязанности входит следить за содержанием выявленного объекта культурного наследия.

Выслушав объяснения ФИО1, помощника прокурора, проверив представленный материал, суд полагает, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2018; информационным письмом Жилищного комитета; актом осмотра от 09.11.2018; уведомлениями прокуратуры района от 12.11.2018, 13.12.2018; объяснениями ФИО1 от 15.11.2018, 14.12.2018, согласно которым по состоянию на 14.12.2018 фасады дома не затянуты фасадной сеткой, в связи с нахождением автогидроподъёмника в ремонте; выпиской из приказа от 08.10.2018 №61; копией должностной инструкции технического директора ООО «Жилкомсервис №1 Василеостровского района» от 08.10.2018; скриншотами файлов с сайта Фонда-регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; письмом на имя заместителя прокурора Василеостровского района от 15.11.2018 №182/ПТО; копией заявления о выдаче задания на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 03.12.2018 №914; признанием вины ФИО1 в судебном заседании.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по части 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Раскаяние ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаётся судом как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. На основании изложенного суд считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь частью 3 статьи 7.13, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Технического директора ООО «Жилкомсервис № 1» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга) Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, БИК 044030001, ИНН <***>, КПП 783801001, КБК 41511690020026000140, ОКТМО 40303000, Расчётный счёт <***>.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен