Постановление № 5-287/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 5-287/2025

К делу № 5-287/2025

УИД 23RS0050-01-2025-002181-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Темрюк 10 июля 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Орлова Т.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: 353531, <адрес>, место фактического осуществления деятельности: 353521, <адрес>, организация общественного питания, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, с целью выполнения распоряжения № исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе ФИО3 о проведении санитарно- эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний / отравлений, установлено, что ИП ФИО1 допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в организации общественного питания, а именно:

- работа предприятия осуществляется частично на сырье (мясо птицы, свежие овощи — огурцы, лук репчатый), со следующим ассортиментом изготавливаемых блюд: шаверма с курицей, шаверма со свининой, шашлык в лаваше, люля-кебаб в лаваше, гирос со свининой, сувлак со свининой, донер со свининой и курицей, картофель фри, хот-дог, однако, не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - приготовление всего ассортимента осуществляется в одном производственном помещении - цеховое деление (зонирование) не предусмотрено, отсутствуют заготовочные цеха (овощной, мясной);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции на предприятии используются одни и те же производственные столы - отсутствует маркировка производственных столов;

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно в производственном цехе, маркировка отсутствует;

- мытье всей кухонной посуды осуществляется в единственной раковине с подводкой холодной воды - горячее водоснабжение не предусмотрено;

- туалет для персонала отсутствует;

- нарушаются требования к содержанию помещений - все поверхности грязные (в пыли), липкие, пол грязный, стены в паутине;

- внутренняя отделка стен производственного помещения предприятия выполнена из материала, не позволяющего проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (кирпич);

- предприятие захламлено неиспользуемыми грязными пластиковыми контейнерами, инструментами, нефункционирующим грязным оборудованием (пицце-печь), металлическими решетками, непосредственно в углу помещения размещена строительная (садовая) тачка;

- уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован;

- индивидуальные шкафы (специально отведенное место) для хранения рабочей и личной одежды отсутствует, продавец (повар) находится на рабочем месте без санитарной одежды;

- личная медицинская книжка продавца (повара) отсутствует - профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, периодические медицинские осмотры, вакцинация, не пройдены в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- холодильное оборудование для хранения продукции не оснащено контрольными термометрами;

- ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не ведется;

- ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится - гигиенический журнал отсутствует;

- технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, на изготавливаемую продукцию не представлены, ввиду их отсутствия; на предприятии не ведется производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий;

- на предприятии осуществляется приготовлении блюд во фритюре, однако, информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ни в электронном, ни в бумажном виде, что является нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 2.1; 2.5; 2.8; 2.15; 2.16; 2.18; 2.19; 2.21; 2.22; 3.2; 3.3; 3.4; 3.7; 3.8; 3.13; 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32.

Выявленные в ходе санитарно-эпидемиологического расследования нарушения отражены в протоколе осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.6 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе по доверенности ФИО4 в суде подтвердила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения организацией общественного питания ИП ФИО1 Дополнительно пояснила, что в материалы дела представлены 2 экстренных оповещения, направленных из инфекционного отделения г.Анапа в Роспотребнадзор, об экстренных больных: ФИО5, ФИО6 которые поступили с острым кишечным отравлением после употребления пищевой продукции на точке общепита ИП ФИО1 В ходе осмотра и взятия проб выявлены нарушения, также взяты смывы с поверхностей и кухонных принадлежностей, а также на исследование взяты пищевые продукты и обнаружены в них анаэробные бактерии и кишечные палочки, превышающие пределы допустимых референсных значений, что представляет эпидемиологическую угрозу для населения. Просила признать виновным и назначить строгое наказание в виде приостановления деятельности, связанной с оказанием услуг общественного питания ИП ФИО1 сроком на 90 суток. Возражает против назначения иного наказания в виде штрафа с учетом представленного ФИО1 соглашения о расторжении договора аренды, поскольку лицо не лишается возможности продолжить противоправную деятельность в виде осуществления общественного питания для населения.

Ведущий специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе ФИО7 просила признать ИП ФИО1 виновным и назначить ему строгое наказание в виде приостановления деятельности связанной с оказанием услуг общественного питания сроком на 90 суток, так на точке общественного питания, организованного ФИО1 ею в ходе выездной проверки обнаружены антисанитарные условия, что является угрозой для населения.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, в судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО8 \по ходатайству\ пояснила, что в настоящий момент между ею - арендотателем и арендатором ИП ФИО1 расторгнут договор аренды от 02.06.2025г.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что вина организации общественного питания ИП ФИО1 установлена, поскольку подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, с целью выполнения распоряжения № исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе ФИО3 о проведении санитарно- эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний / отравлений, установлено, что ИП ФИО1 допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в организации общественного питания, а именно:

- работа предприятия осуществляется частично на сырье (мясо птицы, свежие овощи — огурцы, лук репчатый), со следующим ассортиментом изготавливаемых блюд: шаверма с курицей, шаверма со свининой, шашлык в лаваше, люля-кебаб в лаваше, гирос со свининой, сувлак со свининой, донер со свининой и курицей, картофель фри, хот-дог, однако, не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - приготовление всего ассортимента осуществляется в одном производственном помещении - цеховое деление (зонирование) не предусмотрено, отсутствуют заготовочные цеха (овощной, мясной);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции на предприятии используются одни и те же производственные столы - отсутствует маркировка производственных столов;

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно в производственном цехе, маркировка отсутствует;

- мытье всей кухонной посуды осуществляется в единственной раковине с подводкой холодной воды - горячее водоснабжение не предусмотрено;

- туалет для персонала отсутствует;

- нарушаются требования к содержанию помещений - все поверхности грязные (в пыли), липкие, пол грязный, стены в паутине;

- внутренняя отделка стен производственного помещения предприятия выполнена из материала, не позволяющего проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (кирпич);

- предприятие захламлено неиспользуемыми грязными пластиковыми контейнерами, инструментами, нефункционирующим грязным оборудованием (пицце-печь), металлическими решетками, непосредственно в углу помещения размещена строительная (садовая) тачка;

- уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован;

- индивидуальные шкафы (специально отведенное место) для хранения рабочей и личной одежды отсутствует, продавец (повар) находится на рабочем месте без санитарной одежды;

- личная медицинская книжка продавца (повара) отсутствует - профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, периодические медицинские осмотры, вакцинация, не пройдены в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- холодильное оборудование для хранения продукции не оснащено контрольными термометрами;

- ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не ведется;

- ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится - гигиенический журнал отсутствует;

- технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, на изготавливаемую продукцию не представлены, ввиду их отсутствия; на предприятии не ведется производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий;

- на предприятии осуществляется приготовлении блюд во фритюре, однако, информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ни в электронном, ни в бумажном виде, что является нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 2.1; 2.5; 2.8; 2.15; 2.16; 2.18; 2.19; 2.21; 2.22; 3.2; 3.3; 3.4; 3.7; 3.8; 3.13; 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32.

Согласно протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в филе бедра цыпленка замороженное, место отбора ИП ФИО1 обнаружены мезофильные аэробные и факультативно-аэробные микроорганизмы.

Согласно протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в соусе красном, место отбора ИП ФИО1 обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Согласно протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в салате из свежих огурцов без заправки, место отбора ИП ФИО1 обнаружены мезофильные аэробные и факультативно-аэробные микроорганизмы.

Согласно протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в салате овощной маринованный «Морковь по корейски», место отбора ИП ФИО1 обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Согласно протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в смывах с объектов внешней среды, место отбора ИП ФИО1 обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Согласно соглашения о расторжении договора аренды части земельного участка между сторонами ФИО8 и ИП ФИО1 было решено расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: 353521, <адрес>.

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно статьи 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарной эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52- ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу части 1 статьи 17 Федерального-закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N52-ФЗ).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

На предприятиях общественного питания любого типа и класса должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания.

При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий на предприятиях общественного питания необходимо строго соблюдать поточность производственного процесса. При этом количество приготовляемых блюд и изделий должно соответствовать проектной мощности предприятия, а продукция должна готовиться соответствующими партиями по мере ее реализации.

Пищевые продукты и готовые кулинарные изделия при неправильной обработке могут служить средой для развития микроорганизмов, и поэтому необходимо при приготовлении, хранении и реализации готовой пищи строго соблюдать установленные санитарные правила

Несоблюдение санитарных правил на предприятии общественного питания может привести к загрязнению продуктов. Если продукты, вода или др.напитки оказались загрязнены возбудителями, то они становятся опасным для человека. Пищевое отравление - острое заболевание, возникающее в результате употребления пищи, массивно обсеменённой микроорганизмами или содержащей токсичные вещества микробной и немикробной природы. Различные возбудители пищевых отравлений имеют в природе свои места обитания.

Основными причинами микробного загрязнения пищевых продуктов и готовых блюд являются: недостаточная тепловая обработка продуктов; нарушение температуры и сроков хранения продуктов; совместная транспортировка, хранение, обработка и отпуск готовых и сырых продуктов; нарушение правил личной и общественной гигиены лицами, занятыми переработкой и реализацией пищевых продуктов.

Таким образом, соблюдение санитарных требований при транспортировании, приеме, хранении, механической кулинарной и тепловой обработке пищевых продуктов, а также на стадии хранения и реализации готовой пищи способствует сохранению пищевой ценности продуктов, предупреждению обсеменения пищевых продуктов и готовой пищи бактериями (в том числе и патогенными), профилактике пищевых отравлений и кишечных инфекций.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает полностью доказанной вину организации общественного питания ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц. осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц. их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными субъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.

Наличие вышеуказанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет отсутствие у ИП ФИО1 безопасных условий производства (изготовления) пищевой продукции, и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, которым оказывается или будет оказана услуга общественного питания. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и не позволяют дальнейшую эксплуатацию предприятия общественного питания ИП ФИО1

У индивидуального предпринимателя имелась возможность для исполнения санитарно-эпидемиологических требований. При достаточной степени заботливости, осмотрительности, заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применения закона и об ответственности за невыполнение закона ИП ФИО1 мог и должен был обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. ИП ФИО1 не представил документальные доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Препятствий для соблюдения требований законодательства, возможности контроля по вопросам санитарно- эпидемиологического благополучия у ИП ФИО1 не имелось. Доказательств обратного ИП ФИО1 не представлено.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к организации общественного питания ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не усматривает, при этом суд учитывает возможность ИП ФИО1 по устранению всех нарушений обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности организация общественного питания, расположенной по адресу: 353521, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) дней.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Т.Ю. Орлова