Решение № 2А-260/2020 2А-260/2020~М-77/2020 М-77/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-260/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Парамонова С.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://saransk.sigaretnik.ru /, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление Роспотребнадзора по РМ), действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://saransk.sigaretnik.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления уставных функций Управления Роспотребнадзора по РМ, а также исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав потребителей в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт по адресу: https://saransk.sigaretnik.ru / содержит информацию о дистанционной продаже бестабачной жевательной смеси, содержащей в своем составе никотин.

Вход на страницу сообщества свободный, группа имеет открытый для всех пользователей сети интернет, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы, содержащие ссылки на другие Интернет-ресурсы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Со ссылкой на нормы Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" руководитель Управления Роспотребнадзора по РМ просит суд признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по вышеуказанным адресам, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от 05.02.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1, являющееся владельцем сайта https://saransk.sigaretnik.ru /.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

В соответствии со статьей 40 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Как следует из пункта 7 части 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.07.2019) "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Как следует из материалов дела, проведенным Управлением Роспотребнадзора по РМ мониторингом Интернет - ресурсов обнаружена интернет-страница с адресом: о дистанционной продаже бестабачной жевательной смеси.

В соответствии с частью 6 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Аналогичное требование приведено в специальной норме КАС РФ, содержащей требования к административному исковому заявлению о признании информации запрещенной и документам, прилагаемым к данному заявлению, а именно в пункте 3 части 2 статьи 265.2, согласно которому в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также обоснование доводов об отнесении информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Однако, в административном исковом заявлении Управлением Роспотребнадзора по РМ о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://saransk.sigaretnik.ru /, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не приведены доводы и основания, позволяющие однозначно отнести предлагаемую к реализации на указанном сайте бестабачную продукцию к снюсу.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) – вид некурительного табачного изделия, предназначенный для сосания и полностью или частичного изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резанного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно части 8 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля табаком сосательным (снюсом) на территории Российской Федерации запрещена.

То, по смыслу процессуального закона, для признания информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, административный истец должен в административном исковом заявлении привести доводы и основания, позволяющие однозначно соотнести предлагаемую, согласно скриншотам, бестабачную смесь к снюсу, который, как указано в вышеприведенной норме Федерального закона № 268-ФЗ содержит в своем составе табак.

Обращаясь в суд с административным иском, Управление Роспотребнадзора по РМ в нарушение пункта 5 части 2 статьи 125, пункта 3 части 2 статьи 265.2 КАС РФ, не привело необходимые доводы и основания, позволяющие сделать вывод о необходимости признания информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://snusorig.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего иска информация, размещенная на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://saransk.sigaretnik.ru/ была удалена административным ответчиком. Также при входе на сайт установлен барьер для входа лиц, младше 18 лет.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://saransk.sigaretnik.ru /, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://saransk.sigaretnik.ru /, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента вручения копии решения.

Председательствующий С.П. Парамонов

1версия для печати