Решение № 2-224/2019 2-224/2019(2-3932/2018;)~М-3775/2018 2-3932/2018 М-3775/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-224/2019

Дело № 2-224/2019 15 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Светлаковой Т.Б.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО1 - ФИО2

представителя ответчика ФИО3

представителя третьего лица ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии с первоначальной даты обращения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе. Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии УПФ от 01.11.2018 года в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В соответствии с решением комиссии, специальный стаж истца составил <данные изъяты>. В специальный стаж не включен период работы в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласен с решением УПФ, указал, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, в связи с чем истец считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Также, по мнению истца, невключение ответчиком в специальный стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также является неправомерным, и подлежит зачету в его льготный стаж. Истец указал, что детско-юношеский клуб физической подготовки является учреждением дополнительного образования для детей, детско-юношеской спортивной школой, о чем, по мнению истца, свидетельствует Устав Муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеского клуба физической подготовки», в соответствии с которым к целям и видам деятельности учреждения отнесена реализация возложенных функций по направлениям: дошкольное физкультурное образование и дополнительное образование. Истец указал, что с 1993 года данное учреждение неоднократно переименовывалось, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, в «Детско-юношескую спортивную школу».

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержала позицию истца.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО3 с иском не согласна.

Представитель третьего лица - МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Барс» ФИО4 исковые требования поддержала.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в части.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются вступившим с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1959, вступившим в силу с 1 января 1960 года, применяющимся до 01.01.1992 года, утвержден «Перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действующим с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В разделе наименование должностей отсутствует должность «педагог дополнительного образования», в разделе наименование учреждений отсутствует учреждение дополнительного образования детей – детско-юношеский клуб физической подготовки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, действующим с 01.11.1999 года по 31.10.2001 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». В разделе наименование должностей имеется должность «педагог дополнительного образования», в разделе наименование учреждений отсутствует учреждение дополнительного образования детей – детско-юношеский клуб физической подготовки.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим с 01.01.2002 года по 31.10.2001 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…». В разделе наименование должностей имеется должность «педагог дополнительного образования», в разделе наименование учреждений отсутствует учреждение дополнительного образования детей – детско-юношеский клуб физической подготовки.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда г.Кунгура с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ 01.11.2018 года в назначении пенсии истцу ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.5-6).

В специальный стаж истца не включен период работы в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работал педагогом дополнительного образования по лыжным гонкам в Детско-юношеском клубе физической подготовки, с ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физической культуры в Калининском общеобразовательном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ Калининское муниципальное среднее (полное общеобразовательное учреждение преобразовано в муниципальное общеобразовательное учреждение Калининскую среднюю общеобразовательную школу. По постановлению администрации Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 7-10).

В ДД.ММ.ГГГГ году истец ФИО1 окончил Пермское педагогическое училище № по специальности «Физическая культура», ему присвоена квалификация – учитель физической культуры (л.д. 11).

Согласно приказам: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец направлялся на курсы повышения квалификации (л.д. 12 -22).

В периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами, расчетными листами. Из данных приказов следует, что истец ФИО1 работал учителем физической культуры. Из расчетных листов следует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д. 12-22, 30-35).

По окончанию курсов повышения квалификации истцу выданы свидетельства о прохождении повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации (л.д. 23-29).

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в льготный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец выполнял работу, которая была возложена на него работодателем приказами и получал за ее выполнение заработную плату. Повышение квалификации педагогическими работниками является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.

Из приказов о направлении на курсы повышения квалификации следует, что за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средний заработок, следовательно, требование истца о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды – курсы повышения квалификации (два месяца 19 дней) в специальный стаж, подлежит удовлетворению.

Из пояснений истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Детско-юношеском клубе физической подготовки педагогом дополнительного образования по лыжным гонкам. По мнению истца, несмотря на наименование учреждения, он осуществлял обязанности педагога дополнительного образования, считает, что был занят образовательной деятельностью.

В подтверждение данных обстоятельств истец представил приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справку, уточняющую условия работы, согласно которой, истец был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно образовательным процессом (л.д.41, 63-65).

В тарификационном списке Детско-юношеского клуба физической подготовки на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 значится педагогом, имеющим среднее образование (л.д.62).

Типовым положением предусмотрено, что детско-юношеский клуб физической подготовки является внешкольным учреждением, призван осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всесторонне физическое развитие (л.д.66-68, 77-86).

Истец не представил Устав Детско-юношеского клуба физической подготовки за период своей работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлен устав Муниципального учреждения дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки от ДД.ММ.ГГГГ. В 1996 году истец не работал в данном учреждении (л.д. 36-39).

Действительно, справка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает переименование с ДД.ММ.ГГГГ Муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский клуб физической подготовки» (л.д.40).

Судом установлено, что истец в спорный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал педагогом дополнительного образования детско-юношеского клуба физической подготовки. Детско-юношеский клуб физической подготовки является внешкольным учреждениям, однако, наименование данного учреждения и должность, занимаемая истцом, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет…, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действующим с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, не предусмотрены.

Наряду с детско-юношеским клубом физической подготовки всегда существовали детско-юношеские спортивные школы (л.д.69-76). В отличие от детско-юношеского клуба физической подготовки, детско-юношеские спортивные школы были предусмотренными всеми Списками.

Судом не принимается справка, уточняющая условия работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), поскольку в период работы истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действующий Список профессий и должностей… № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривал должность «педагог дополнительного образования», как и не предусматривал наименование учреждения «Детско-юношеский клуб физической подготовки».

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд определил истцу специальный стаж - 23 года 09 месяцев 18 дней (л.д. 6).

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составил менее 25 лет.

(23 г. 09 мес. 18 дн. + 2 мес. 19 дн. = 24 г. 00 мес. 07 дн.).

Поскольку на день обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца составлял менее 25 лет, в иске об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В иске ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Малышева