Решение № 2А-5322/2018 2А-5322/2018 ~ М-2535/2018 М-2535/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-5322/2018

Административное дело № 2а-5322/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г.Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе

председательствующего судьи Поляковой Т. П.,

при секретаре Ступень М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО «ЦИФРА» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор обратился в суд с административным иском, в котором просит признать недействительной регистрацию свидетельства средства массовой информации – журнал «ПЛЮСОН». Признать недействительным ранее выданное свидетельство серии ПИ № 77-23208 от 25.01.2006г.

Свои требования мотивировал тем, что 25.01.2006г Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнала «ПЛЮСОН» серии ПИ №77-23208. Учредителем является ООО «ЦИФРА». Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации журнала «ПЛЮСОН» - Российская Федерация.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016г по настоящее время не выявлено журналов с названием «ПЛЮСОН».

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «ПЛЮСОН» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от 06.12.2017г №20247-07/24, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» письмом от 06.12.2017г № 20245-07/24. Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 10.01.2018г № 59/14-20/59-15181 не содержит сведения о поступлении экземпляра журнала «ПЛЮСОН». Письма ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 14.12.2017г № 1574-иж/17 и от 06.12.2017г № 329/17 также не содержат сведения о поступлении экземпляра журнала «ПЛЮСОН».

В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора в адрес учредителя журнала «ПЛЮСОН» было направлено письмо (исх. №647-07/24 от 17.01.2018г) о предоставлении в Управление последнего вышедшего в свет номера журнала. Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 17.01.2018г Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

По мнению административного истца, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т е не выходит в свет более года.

Представитель административного истца на слушание дела не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался по известному суду адресу, о причинах неявки не сообщил. Конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

Согласно ч. 5 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Как указано в п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

По смыслу п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и ст. 150 КАС РФ, следует, что отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения о Енисейском управлении Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление обладает следующими полномочиями: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) установлено, что Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по три обязательных экземпляра фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования.

В судебном заседании установлено, что 25.01.2006г Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнала «ПЛЮСОН» серии ПИ №ФС77-23208. Учредителем является ООО «Центр информации фотографического регионального агентства» (ООО «ЦИФРА»). Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЦИФРА» находится по адресу: <...>. Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации, заявленная при регистрации, Российская Федерация.

По сведениям ИТАР-ТАСС от 06.12.2017г № 329/17 и от 14.12.2017г №1574-иж/17 обязательные экземпляры журнала «ПЛЮСОН» не поступали.

По информации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 10.01.2018г № 59/14-20/59-15181 обязательные экземпляры журнала «ПЛЮСОН» не поступали.

Данные обстоятельства подтверждаются также докладной запиской, составленной по результатам проведения систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «ПЛЮСОН» от 16.01.2018г № 83-дн.

Енисейским управлением Роскомнадзора в адрес учредителя журнала «ПЛЮСОН» было направлено письмо (исх. №647-07/24 от 17.01.2018г) о предоставлении в Управление последнего вышедшего в свет номера журнала. Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 17.02.2018г Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства регистрации средства массовой информации недействительным.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления.

Также, в соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «ПЛЮСОН».

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «ПЛЮСОН» серии ПИ № ФС77-23208, выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 25.01.2006г.

Взыскать с ООО «ЦИФРА» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: /подпись/ Т. П. Полякова

Копия верна. Судья.