Постановление № 5-132/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-132/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Астраханская область, г. Харабали 14 мая 2020 года

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Мендалиев Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца – <данные изъяты> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 часов до 18:30 часов, по адресу: <адрес>, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, находился в здании Ахтубинского межрайонного следственного отдела СК Российской Федерации по Астраханской области без средств индивидуальной защиты дыхания (маски) в период введения режима повышенной готовности на территории Астраханской области, а также не имел разрешительных документов (пропуска), чем нарушил требования постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, распоряжение Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области», Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утверждённые постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 года № 148, с учётом постановления Правительства Астраханской области от 12 мая 2020 года № 213-П.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что до здания следственного комитета, он и его супруга пришли в масках, в здании следственного комитета, работники и посетители находились без масок, после чего он и супруга сняли маски. Пропуска на передвижение не имеется, так как были приглашены в следственный комитет.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО6 с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, пояснив, что действительно в здании следственного комитета находились без масок и пропусков. Маски сняли, так как в здании следственного комитета, работники и посетители находились без масок, в следственный комитет пришли без пропусков, так как пришли по вызову следователя. Наглядная информация о введении в здании следственного комитета карантина, отсутствовала.

Выслушав ФИО1, представителя ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок осуществления ограничительных мероприятий и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия, устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приёмы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Согласно данным Правилам граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 30 марта 2020 г. № 103-Пр «О введении на территории Астраханской области ограничительных мероприятий (карантина)» с 30.03.2020 на территории Астраханской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Распоряжением Губернатора Астраханской области «О введении режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области» от 17 марта 2020 г. № 159-р, Распоряжением Губернатора Астраханской области от 30 марта 2020 г. № 189-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 г. № 159-р», в связи с угрозой распространения на территории Астраханской области новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» и предложением главного государственного санитарного врача по Астраханской области от 30.03.2020 № 2, на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), в случае, если такое передвижение непосредственно связанно с осуществлением деятельности, которая не приостановлена, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности, деятельность волонтерского движения, указанную в пункте 20 настоящего Распоряжения, организаций в части деятельности по исполнению государственных и муниципальных контрактов на строительство (капитальный ремонт, ремонт, содержание) автомобильных дорог общего пользования, а также на строительство объектов капитального строительства. Ограничения, установленные настоящим пунктом, также не распространяются на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных в порядке, установленном Губернатором Астраханской области (п. 3.3).

Аналогичные требования содержат Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утверждённые постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 г. № 148-П.

Согласно п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области граждане (за исключением граждан, указанных в подпункте 3.3 настоящего пункта) обязаны: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п. 3.1).

Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), в том числе в жилых и садовых домах, и не покидать места проживания (пребывания), не осуществлять передвижение по территории Астраханской области, в том числе с использованием транспортных средств, за исключением случаев (п. 3.2):

-обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

-следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и настоящими Правилами;

-следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) в соответствии с Распоряжением Губернатора Астраханской области от 30.03.2020 № 190-р «О специальных пропусках, выдаваемых в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области» (далее - распоряжение Губернатора) в случае наличия:

служебного удостоверения либо иного документа, подтверждающего осуществление профессиональной (служебной) деятельности, - у лиц, указанных в пункте 1 перечня лиц, осуществляющих передвижение по территории Астраханской области в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина), утверждённого распоряжением Губернатора;

специальных пропусков, выдаваемых в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области, - у лиц, указанных в пункте 2 перечня лиц, осуществляющих передвижение по территории Астраханской области в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина), утверждённого распоряжением Губернатора;

-осуществления деятельности волонтерского движения, указанного в пункте 17 настоящих Правил;

-осуществления прогона, выпаса сельскохозяйственных животных чабанами, пастухами;

-осуществления длительных разовых/периодических поездок по территории Астраханской области по специальным пропускам, выдаваемым в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области;

-следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, осуществления выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов без специальных пропусков, выдаваемых в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области;

-следования на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) или легковом такси от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам и обратно по специальным пропускам, выдаваемым в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 часов до 18:30 часов, по адресу: <адрес>, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, находился в здании Ахтубинского межрайонного следственного отдела СК Российской Федерации по Астраханской области без средств индивидуальной защиты дыхания (маски) в период введения режима повышенной готовности на территории Астраханской области, а также не имел разрешительных документов (пропуска), чем нарушил требования постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, распоряжение Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области», Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утверждённые постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 года № 148, с учётом постановления Правительства Астраханской области от 12 мая 2020 года № 213-П;

- рапортом старшего следователя Ахтубинского межрайонного следственного отдела СК Российской Федерации по Астраханской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в период <данные изъяты> в административное здание Ахтубинского межрайонного следственного отдела СК Российской Федерации по Астраханской области, расположенное по адресу: <адрес>, по его приглашению, прибыла заявитель ФИО6, вместе со своим супругом ФИО1, при этом данные лица не имели при себе средств индивидуальной защиты, а именно лицевых масок. В связи с тем, что в настоящее время на территории Российской Федерации, в том числе на территории Астраханской области, идёт распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), он неоднократно предлагал данным гражданам покинуть административное здание следственного отдела и вновь прибыть для дачи объяснений только с вышеуказанными средствами индивидуальной защиты, однако на его предложения данные граждане никак не отреагировали, длительное время оставаясь в здании следственного отдела. Кроме того, на предложение ФИО6 и ФИО1 представить специальные пропуска, подтверждающие право перемещаться по территории <адрес>, они также ответили категорическим отказом, тем самым, данные граждане самовольно передвигались по территории <адрес> и находились без уважительной причины не по месту жительства, чем нарушили требования распоряжения Губернатора Астраханской области от 12 мая 2020 г. № 213-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 г. № 148-П», об обязанности не покидать места проживания (пребывания) без уважительной причины.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в судебном заседании нашла своё полное подтверждение.

Доводы ФИО1 и ФИО6 о том, что наглядная информация о введении в здании Ахтубинского межрайонного следственного отдела СК Российской Федерации по Астраханской области карантина, отсутствовала, все сотрудники следственного отдела находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания, основаны на неправильном толковании Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области. Граждане обязаны знать Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, а также соблюдать их.

При решении вопроса о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, личность виновного, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающими наказание обстоятельствами, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает частичное признание вины, наличие малолетних детей у виновного.

Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по этой статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 14 мая 2020 года.

Судья: Мендалиев Т.М.