Решение № 2-1-79/2019 2-1-79/2019~М-1-28/2019 М-1-28/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1-79/2019

Дело №2-1-79/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи ГнеушевойЕ.Н.,

с участием истца М.Е.ПА.,

представителя истца М.Е.ПА. – адвоката КомоловойЛ.В., представившей удостоверение № и ордер № от 04.02.2019 года,

представителя ответчика администрации Урицкого района Орловской области О.А.СА., действующего на основании доверенности №-юр от 09.11.2018 года,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства отдела образования администрации Урицкого района П.Ж.ВА., действующей на основании доверенности № от 09.01.2019 года,

при секретаре судебного заседания Цукановой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 к администрации Урицкого района Орловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

М.Е.ПВ., действующая в своих интересах и в интересах М.А.АБ. обратилась в суд с иском к администрации Урицкого района Орловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указала, что ответом администрации Урицкого района Орловской области от 11 января 2019 года № ее сыну - инвалиду- колясочнику М.А.АВ. было отказано.в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Основанием отказа явился срок постановки на учет нуждающихся после 01 января 2005 года.Считает отказ ответчика не основанным на законе. Постановлением администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области № от 06 июня 2012 года она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и была поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по администрации Луначарского сельского поселения. При подаче заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий от 04.06.2012 года она просила также принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и своего сына М.А.АБ. Однако до настоящего времени жильем она и ее сын не обеспечены. Ее сын М.А.АГ. является ребенком-инвалидом и имеет право на дополнительную жилую площадь на основании пункта 8 Перечня заболеваний приказа Минздрава России от 29.11.2012 года № 978н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в общей квартире». Она и ее сын зарегистрированы в жилом доме, собственником которого является М.А.ИА., общей площадью <данные изъяты> кв.м. Они не являются сособственниками дома, кромеих в доме зарегистрированы: М.Е.Л. - жена брата собственника М.А.ИБ., К.А. - дочка племянника ФИО3, ФИО4 - сын племянника С.А.ЮБ., ФИО5- жена племянника С.А.ЮБ., М.П.- брат собственника М.А.ИБ., М.С. - сын брата собственника М.А.ИБ., собственник - М.А.ИА. Всего в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв. метров зарегистрировано 9 человек, т.е. на каждого приходится менее учетной нормы - менее 12 кв. метров. Она и ее сын не имеют иных жилых помещений, ни на праве социального найма, ни на праве собственности. Ее сын не ходит, является лежачим больным, постоянно нуждается в уходе,она не работает и занимается его уходом.

Просила суд обязать администрацию Урицкого района Орловской области предоставить ФИО2 на состав семьи из 2 человек: он и мать - ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь ребенка – инвалида, в размере не менее <данные изъяты> кв. метров.

В судебном заседании истец М.Е.ПВ. и ее представитель ФИО6 исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Урицкого района Орловской области ФИО7 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в настоящее время объекты жилищного фонда, находящиеся в муниципальной собственности района и свободные от прав третьих лиц, которые могут быть представлены М.А.АВ. в Реестре муниципального жилищного фонда Урицкого района Орловской области отсутствуют.

Представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации Урицкого района Орловской области П.Ж.ВБ. в принятии решения по делу полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ФедерацииЖилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ №.

Истец ФИО1 приходится матерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о заболевании, дающем инвалиду, страдающему им, право на дополнительную жилую площадь, выданной БУЗ Орловской области «Нарышкинская ЦРБ», ФИО2 является ребенком – инвалидом с диагнозом <данные изъяты>. Согласно заключению врачебной комиссии БУЗ «Нарышкинская ЦРБ» заболевание, которым страдает М.А.АГ. включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением Урицкого районного суда Орловской области от 29.08.2006 года М.А.АГ. был признан <данные изъяты>.

Постановлением главы администрации Урицкого района Орловской области № от 15.09.2009 года над М.А.АД. была установлена опека. Его опекуном назначена мать – ФИО1

ФИО1 и ФИО2 не имеют в собственности каких – либо объектов недвижимости, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В настоящее время ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом, общей площадью 50,5 кв.м. принадлежит на праве собственности М.А.ИВ.

Согласно выписки из домовой книги, совместно с М.А.АД. и М.Е.ПА. в доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрированы: М.А.ИА., М.П., М.С., ФИО5, ФИО4, ФИО8

Постановлением главы администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области № от 06.06.2012 года истец М.Е.ПВ. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по администрации Луначарского сельского поселения.

13 декабря 2018 года М.Е.ПВ. в интересах ребенка – инвалида М.А.АБ. обратилась в администрацию Урицкого района Орловской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ребенка – инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания во внеочередном порядке.

На данное заявление первым заместителем главы администрации Урицкого района Орловской области был дан ответ № от 11.01.2019 года из которого следует, что в соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188-ФЗ ФИО1, как гражданин, имеющий ребенка-инвалида ФИО2, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включена в Список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельских поселениях Урицкого района, имеющих внеочередное право на получение жилья по договору социального найма под №. В настоящее время объекты жилищного фонда, находящиеся в муниципальной собственности района и свободные от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в Реестре муниципального жилищного фонда Урицкого района Орловской области отсутствуют. В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 4 февраля 2010 года № 34 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки

по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области», который определяет субсидирование и предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и распространяется на отдельные категории граждан, а именно на инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условийдо 1 января 2005 года. Так как на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий М.Е.ПВ. поставлена в соответствии с постановлением Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской областис 06 июня 2012 года, в соответствии с вышеизложенным Порядком у нее не возникает права на субсидирование и предоставление жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что М.А.АГ. имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма, а поскольку ему до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелым хроническим заболеванием, не предоставлено, суд признает за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Кроме того, ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, нуждается в постороннем уходе. Истица, как мать, является членом семьи М.А.АГ. и его опекуном. Проживание ФИО2 отдельно от матери без нарушения его конституционных прав невозможно.

Учитывая изложенное и требования Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, суд приходит к выводу, что жилое помещение семье истцов должно быть предоставлено с учетом проживания с инвалидом его матери, т.е. на состав семьи из 2-х человек.

Кроме того, суд учитывает, что действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время в Реестре муниципального жилищного фонда Урицкого района Орловской области отсутствуют объекты жилищного фонда, которые могут быть представлены М.А.АВ., является несостоятельным, поскольку каких – либо дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Определяя размер жилого помещения подлежащего предоставлению ФИО2 суд принимает во внимание следующее.

На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Также в ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании вышеуказанных норм права, суд полагает необходимым обязать ответчика предоставить М.А.АВ. на состав семьи из двух человек жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 54 кв.м.

На основании изложенного, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 к администрации Урицкого района Орловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке - удовлетворить.

Обязать Администрацию Урицкого района Орловской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из двух человек: он и мать - ФИО1 вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение на территории Урицкого района Орловской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь ребенка – инвалида, в размере не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд черезУрицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 февраля 2019 года.

Судья Гнеушева Е.Н.