Решение № 2-123/2017 2-123/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-123/2017

Дело № 2-123/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суджа 18 апреля 2017 года

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Селихова И.В., при секретаре Праведниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежавшую ФИО3, указывая, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация колхоза и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за колхозом, передавались в долевую собственность граждан. В соответствии с решением №-а от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в который также была включена ФИО3, как лицо, не распорядившиеся своей земельной долей. В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, был опубликован список невостребованных земельных долей, в который была включена земельная доля ФИО3 Поскольку ответчик после опубликования списков не выразила своего желания воспользоваться правами участника долевой собственности, возражений относительно сформированного списка не заявила, на собрании не присутствовала, Администрация Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области просит признать право собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, находит требования, заявленные истцом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Право собственности может быть приобретено и как следствие признано за собственником только по тем основаниям, которые указаны в законе.

Из смысла и содержания ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как предусмотрено ч.5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно постановлению главы Администрации Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» на Суджанский районный комитет по земельным ресурсами и землеустройству совместно с Курским институтом «Гипрозем» в <данные изъяты> возложена обязанность обеспечить выдачу свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей согласно спискам.

Судом установлено, что ФИО3 имела право на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности в ходе реорганизации колхоза <данные изъяты> в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г. и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», и были включены в списки лиц, наделенных земельной долей в размере <данные изъяты> га при реорганизации колхоза.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, получившая земельную долю в ходе реорганизации колхоза, в установленном законом порядке спорной земельной долей не распорядилась: не получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю, не произвела выдел доли, продажу или сдачу ее в аренду.

Согласно положениям ст. 44 ЗК РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

По смыслу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Губернатора Курской области от 12 апреля 2005 года № 256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определена газета «Курская правда».

Как следует из имеющихся в материала дела документов, СПК <данные изъяты> образован на базе реорганизации колхоза <данные изъяты>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Суджанского района Курской области в наименовании Устава СПК <данные изъяты> слово <данные изъяты> заменено на словом <данные изъяты>

Согласно постановлению главы администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ СХПК <данные изъяты> создано на базе СХПК <данные изъяты> что следует, в том числе, из его Устава.

Решением Арбитражного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ СПК <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом).

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных Администрацией Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области соблюден.

В газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных в границах кооператива <данные изъяты> бывшего колхоза <данные изъяты> на территории Свердликовского сельсовета, с указанием их собственников, в котором значится ФИО3

Решением Собрания депутатов Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области №-а от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Свердликовского сельсовета, в который под № вошла земельная доля ФИО3

Как усматривается из материалов гражданского дела, на территории Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области и кооператива «Луч» имеются земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

Не использование земельных участков приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

При этом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа нотариуса Суджанского нотариального округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственного дела к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным не значится.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, в силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с 08.12.2011 годаземельная доля, принадлежавшая ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю №,признана невостребованной земельной долей и администрация муниципального образования по месту расположения этой доли вправе обратиться в суд с иском о признании на нее права муниципальной собственности.

При этом то обстоятельство, что в копии свидетельства на право собственности на землю серия № имеется указание на то, что весь земельный участок передан в качестве взноса в уставной капитал (фонд) кооператива <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принято во внимание, поскольку на момент передачи участка в качестве взноса, право собственности у ФИО3 на земельную долю отсутствовало, то есть с указанного времени на протяжении более трех лет подряд спорной земельной долей никто не распорядился, в связи с чем она правомерно является невостребованной.

Оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ каждое в отдельности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу: доказательства согласуются между собой, не противоречат объяснениям представителя истца, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Свердликовского сельсовета Суджанского района Курской области удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Свердликовский сельсовет» Суджанского района Курской области на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в границах бывшего СПК <данные изъяты> с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья И.В. Селихов