Постановление № 5-11/2018 5-54/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-11/2018

Материал № 5-54/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 февраля 2018 года с. Плешаново

Судья Красногвардейского районного суда Оренбургской области Дорохина Т.С., при секретаре Костиной С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, в браке не состоящего, имеющего двух малолетних детей, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в <адрес><адрес>, было установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 ФИО6, проживающий на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, нарушает режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 признал факт нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации. Пояснил, что он родился в России, в <адрес>, отец умер, мать переехала жить в Узбекистан, он остался проживать с бабушкой, учился в школе. Позже мать забрала его к себе. В ДД.ММ.ГГГГ он служил в армии в <адрес>, после демобилизации проживал в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, когда он приехал в Узбекистан в гости к матери участковый забрал у него советский паспорт и ему оформили паспорт гражданина Узбекистана. В ДД.ММ.ГГГГ он вернулся в <адрес>, где проживает до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ находится в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО3, с которой проживает одной семьёй в собственном доме по адресу: <адрес>, имеют подсобное хозяйство. У них есть малолетние дети - дочь Диана, ДД.ММ.ГГГГ рождения и сын Даниэль, ДД.ММ.ГГГГ - также граждане Российской Федерации. В отношении дочери он установил отцовство, в отношении сына установить отцовство он не может, так как нелегально проживает на территории Российской Федерации. В Узбекистане у него проживает мать с отчимом, с которым у него давние неприязненные отношения, своего жилья в Узбекистане не имеет. Официально не работает, из-за отсутствия документов о гражданстве РФ. В связи с отсутствием достаточных денежных средств, он не может оформить документы на легальное проживание. Уезжать из страны, где родился и всю сознательную жизнь проживает, он не желает. В <адрес> живет его семья, гражданская жена и их дети, воспитанием и содержанием которых он занимается, содержит их и очень любит. Просит не выдворять его из Российской Федерации.

Кроме полного признания вины в совершении указанного административного правонарушения ФИО2, его вина также подтверждается:

- рапортом УУП Отд МВД России по Красногвардейскому району ФИО4 о том, что им ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в <адрес> установлено, что ФИО1, не имеющим гражданства России нарушен режим пребывания на территории РФ.

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что гражданин Узбекистана ФИО2 пребывает на территории РФ без подтверждающих его право на проживание (пребывание) документов;

- копией национального паспорта ФИО2, из которого усматривается, что ФИО2 имеет гражданство Республики Узбекистан;

- копией досье иностранного гражданина, из которой видно, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и в отношении него имеется сведения о наложении штрафа за незаконное пребывание на территории РФ.

Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих прав на пребывание (проживание) в РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО2 являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, а также тяжёлого имущественного положения ФИО2 судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При разрешении вопроса о применении наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации судья учитывает требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела, пояснений ФИО2 следует, что он родился в <адрес>, в Узбекистане проживал непродолжительное время. С 2000 года проживает одной семьёй с гражданкой Российской Федерации ФИО3 в жилом доме по адресу: <адрес> и имеет подсобное хозяйство. Имеет двух малолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации. Участковым уполномоченным характеризуется положительно. В Узбекистане проживает его мать с отчимом. Своего собственного жилья он не имеет.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии у ФИО2 семейной жизни на территории Российской Федераций. В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенций о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № (с оговоркой и/заявлениями), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу приведенной международной нормы права, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения - справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет, что не исключает вмешательство в право на уважение семейной жизни ФИО2 и членов его семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, а также его право на свободу передвижения и свободу выбора постоянного места жительства.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО2 утратил социальные, культурные и имущественные связи с республикой Узбекистан, имеет волеизъявление к легализации его нахождения на территории Российской Федерации, судья считает целесообразным не применять наказание в виде административного выдворения, поскольку кроме его собственных прав, будут также нарушаться права его несовершеннолетних детей на воспитание и содержание обоими родителями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО2 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу:

получатель - Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району, лицевой счет № ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, счёт № Банк - Отделение Оренбург, код бюджетной классификации 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Т.С. Дорохина