Решение № 2А-9154/2019 2А-9154/2019~М-7975/2019 М-7975/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-9154/2019

К делу 2а-9154/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Прокурора Центрального района г.Сочи в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по ЮФО об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Центрального района г.Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет странице сайта Avito, имеющей URLадрес:_https://www.avito.ru/sochi/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_1707342130 информации об услугах по вывозу строительного мусора, метала, веток, бытовой техники, старой мебели, строительных боев, предоставляемых частным лицом по имени «Артем».

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 12.08.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет странице сайта Avito, имеющей URL адрес: https://www.avito.ru/sochi/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_1707342130 информации об услугах по вывозу строительного мусора, метала, веток, бытовой техники, старой мебели, строительных боев, предоставляемых частным лицом по имени «Артем».

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»

установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору,

использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 30 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктом 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 - IV классов опасности.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы классифицируются по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).

Согласно классификатора отходов, по коду №7 31 000 00 00 0 значатся отходы коммунальные твердые; по коду № 7 31 100 00 00 0 отходы из жилищ; по коду № 731 11001724 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); по коду J4«73 111 002215 отходы из жилищ крупногабаритные; по коду № 7 31 200 01 72 4 мусор и смет уличный; по коду № 73190000000 прочие твердые коммунальные отходы.

Таким образом, работы, организованные частным лицом, по вывозу строительного и бытового мусора, в отсутствие у данного лица лицензии на осуществление сбора, транспортирования, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на территории г. Сочи, а также сведений о специальной подготовке в данной сфере, нарушают требования природоохранного законодательства, являются незаконными.

Кроме того, сбор, транспортировка и последующее неконтролируемое размещение отходов в не предусмотренных для этих целей местах нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, распространения заболеваний, влечет возможность причинения вреда в будущем.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 данного Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст. 15 на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Также пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://www.avito.ru/sochi/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_1707342130, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить интернет-сайт https://www.avito.ru/sochi/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_1707342130, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Председательствующий: