Решение № 2-172/2024 2-172/2024~М-145/2024 М-145/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-172/2024

УИД Номер Дело № 2-172/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 г. <адрес>

Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Черчинской М.О.,

при секретаре Тановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации <адрес> Республики Хакасия, администрации <адрес> Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Хакасия об обязании обеспечить благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилым помещением на территории <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений. Право на получение жилого помещения возникло у нее в августе 2015 года, однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон РХ № 85-ЗРХ), просила обязать администрацию <адрес> Республики Хакасия предоставить ей благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение на территории <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО4, руководствуясь положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), исковые требования уточнила, просила предоставить ей жилое помещение на территории муниципального образования <адрес> Республики Хакасия, указывая, что местом ее постоянного проживания является <адрес>, где она проживает и работает.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес> Республики Хакасия.

В судебное заседание стороны, представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

От представителя ответчика администрации <адрес> поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, что ФИО4 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по <адрес> не состоит, суду не представлено доказательств ее фактического проживания и наличия постоянного места работы в <адрес>.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

На основании п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 указанного Федерального закона).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 указанного Федерального закона).

Как установлено статьей 4 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 №107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Как следует из свидетельства о рождении Номер справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является дочерью ФИО1 и ФИО2. Сведения от отце внесены со слов матери.

Мать ФИО4 – ФИО2 решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочерей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кроме того с ФИО2 в пользу Республиканского государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом «<данные изъяты>» взысканы алименты по содержание детей.

Как следует из решения суда, ФИО4 находилась в детском доме «Малышок» с 1996 года.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФИО4, оставшаяся без попечения родителей, воспитывавшаяся в Абаканском детском доме, поставлена в очередь для получения жилья в Матурском управлении администрации муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 достигла возраста 18 лет.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли – ФИО7, ФИО3 (сестре ФИО4), ФИО8, сведений о правах ФИО4 на недвижимое имущество не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилой помещение (комнату) по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО9

ФИО4 значится в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, под номером Номер.

Сведения о том, что истец является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в материалах дела также отсутствуют.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО4 статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не являющегося нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма, а равно членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения подтверждено совокупностью доказательств.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно договору аренды квартиры, ФИО9 (аренододатель) и ФИО4 (наниматель) предоставила ФИО4 во временное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сроком на 12 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО10, установлено, что ФИО4 работает у ИП ФИО10 в <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности повара, адрес осуществления рабочей деятельности: <адрес>Г.

Из пояснений истца ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 2017 года она проживает в <адрес> в арендованной квартире, работает у ИП ФИО5 поваром, ребенок ходит в школу в <адрес>. На территории <адрес> она не проживает с двухлетнего возраста.

Согласно справке МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа Номер» ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается во <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, исходя из приведенных норм права, жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их постоянного жительства.

Разрешая настоящий спор, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО4 в <адрес> Республики Хакасия на момент рассмотрения настоящего спора, что свидетельствует о наличии у нее права на получение жилого помещения по месту постоянного проживания на территории муниципального образования <адрес> Республики Хакасия по договору найма специализированных жилых помещений по категории – лица из числа детей-сирот, которое до настоящего времени реализовано не было.

При этом суд отмечает, что ФИО4 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в возрасте 10 лет, хотя фактически на дату постановки на учет на территории <адрес> не проживала, и, будучи малолетней, не имела возможности выразить свое отношение к данному вопросу и защитить свои права.

При таких обстоятельствах, поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место постоянного проживания этих лиц, при доказанности факта проживания ФИО4 на территории <адрес>, суд считает исковые требования ФИО4, предъявленные к администрации <адрес>, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанные обстоятельства также свидетельствуют о незаконности и необоснованности требований истца ФИО4 к администрации <адрес> Республики Хакасия, поскольку <адрес> Республики Хакасия не является местом проживания истца, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к администрации <адрес> Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Хакасия предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории муниципального образования <адрес> Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации <адрес> Республики Хакасия – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.О. Черчинская

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ