Решение № 2А-639/2017 2А-639/2017~М-501/2017 М-501/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-639/2017

Дело № 2а-639/17


Решение

именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Зиннурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указывает о том, что с 26 января 2006 года она зарегистрирована индивидуальным предпринимателем за основным государственным регистрационным номером № в ИФНС по г. Сургуту ХМАО. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в ИФНС по г. Сургуту ХМАО с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которое решением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения. При этом административный истец не была уведомлена о принятом решении и узнала о нем лишь ДД.ММ.ГГГГ после обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики. Согласно представленному ответу ИФНС по г. Сургуту ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя послужило отсутствие документа о предоставлении ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Данный отказ административный истец считает незаконным, так как указанные сведения административный ответчик имел возможность получить в порядке межведомственного обмена электронными документами, а также при отсутствии у ФИО1 работников предоставление этих сведений являлось для нее необязательным. По указанным основаниям просит признать решение ИФНС по г. Сургуту ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать межрайонную ИНФС № 18 по Республике Татарстан внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Выслушав административного истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации,

В силу статьи 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции от 27 декабря 2009 года действовавшей на момент принятия обжалуемого решения - государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ в редакции от 27 декабря 2009 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; 3) дата рождения; 4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства; 7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа; 8) гражданство.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ в редакции от 27 декабря 2009 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» работодатель одновременно с перечислением дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии формирует реестр застрахованных лиц. В указанном реестре должны содержаться следующие сведения: 1) общая сумма перечисляемых средств, включающая в себя: а) сумму всех перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии застрахованных лиц; б) сумму всех уплачиваемых взносов работодателя (в случае их уплаты); 2) номер платежного поручения и дата его исполнения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица; 4) фамилия, имя и отчество каждого застрахованного лица; 5) сумма перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии каждого застрахованного лица; 6) сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица (в случае их уплаты).

В силу статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ (редакции от 27 декабря 2009 года) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (имевшая в то время фамилию Бобовская) обращалась в ИФНС по г. Сургуту ХМАО с заявлением о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с решением ИФНС по г. Сургуту ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (ФИО2) на основании представленных документов зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно свидетельству о перемени имени ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переменила фамилию на ФИО1, о чем составлена запись № в отеле ЗАГС Бавлинского района Республики Татарстан.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатила заказную бандероль с простым уведомлением в адрес ИФНС по г. Сургуту ХМАО.

Из ответа ИФНС по <адрес> ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в связи с отсутствием в представленных ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих предоставление в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ решением ИФНС по г. Сургуту ХМАО зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтовой связью в ИФНС г Сургута ХМАО заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, при этом достаточных и допустимых доказательств о том, что она исполнила требования статьи 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и приложила к заявлению документы, подтверждающие представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» суду не представлено.

В этой связи при отсутствии необходимых документов предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» у административного ответчика ИФНС по г. Сургуту ХМАО имелись законные основания для отказа в государственной регистрации прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Доводы административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ она получила в территориальном органе Пенсионного Фонда Российской Федерации справку об отсутствии сведений по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые могли быть истребованы ИФНС по г. Сургуту ХМАО в порядке межведомственного взаимодействия суд признает несостоятельными, так как на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривал такой возможности.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.А. Зиннуров