Постановление № 5-32/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-32/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Таксимо 13 декабря 2017 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Санзуева К.Б., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Муйский районный суд Республики Бурятия поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из протокола об административном правонарушении № от 24 ноября 2017 года следует, что 24.11.2017 г. в 15 часов 00 минут при проверке документов выявлен гражданин Украины ФИО1, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ Данный гражданин не выехал за пределы РФ по истечении срока временного пребывания, не принял меры по продлению срока временного убежища, не продлил срок иностранного паспорта. Срок пребывания данного гражданина Украины окончился ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив суду, что он родился на территории Муйского района Республики Бурятия, выехал в Украину в трехлетнем возрасте с родителями. ДД.ММ.ГГГГ в связи с военными действиями выехал в Российскую Федерацию. В Украине он проживал по адресу: <адрес>, который был разрушен снарядом. В октябре 2014 года он прибыл на территорию Муйского района, где живут его родственники. Во время пребывания в России истек срок официального документа Украины в связи с достижением возраста 45 лет, в связи с чем была утрачена возможность продления законного пребывания на территории России. Являясь гражданином Украины, желает вернуться на родину, где проживают его мама и сестры, сын.

Представитель Отд. МВД России по Республике Бурятия в Муйском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании суду пояснил, что гражданин Украины ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ Данный гражданин не выехал за пределы РФ по истечении срока временного пребывания, не принял меры по продлению срока временного убежища, не продлил срок иностранного паспорта. Срок пребывания данного гражданина Украины окончился ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Свидетель ПСВ суду показал, что является двоюродным братом ФИО1 ФИО1 родился в <адрес> РФ. После уехал с родителями в Украину. Приехал в гости в 2014 году, работал на разных работах, имел намерение вернуться к матери, но из-за финансовых затруднений не смог вовремя выехать. Является инвалидом, помочь брату выехать материально не может.

Свидетель ЦСВ суду показала, что работает стажером по должности начальника миграционного пункта Отделения МВД РФ по Муйском району. В её обязанности входит выявление административных правонарушений в области защиты государственной границы российской федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории российской федерации. Официальный паспорт гражданина Украины был ФИО4 сдан при въезде в РФ, взамен ему было выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Паспорт гражданина Украины в настоящее время также является недействительным, истек срок действия.

Согласно копии паспорта № гражданина Украины ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Российской Федерации.

Согласно досье иностранного гражданина, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ По окончании указанного срока иностранный гражданин ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации.

Данное обстоятельство не оспаривается самим ФИО1 и полностью подтверждается представленными суду доказательствами, при этом уважительных причин невыезда ФИО1 за пределы Российской Федерации судом не установлено.

При исследовании доказательств, суд учел наличие у ФИО1 свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, срок которого в настоящее время истек и не продлен.

Суд полагает, что своими действиями ФИО1 нарушил требования действующего федерального законодательства, регулирующего режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана собранными по делу доказательствами, исследованными судом.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Судом были приняты во внимание Рекомендации Совета Европы N 773 (1976 г.) о де-факто беженцах и от 1984 г. о защите лиц, формально не признаваемых беженцами, согласно положениям которых такие лица (независимо от того, признано ли это лицо беженцем в соответствии с Конвенцией) нуждаются в более благосклонном отношении по сравнению с обычными иностранцами.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах» лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

При таких обстоятельствах, учитывая характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, личности правонарушителя и степень его вины, а также то, что ФИО1 было предоставлено временно убежище на территории Российской Федерации и то, что он планирует оформить необходимые документы для нахождения на территории Российской Федерации, родился на территории Республики Бурятия, согласен добровольно вернуться на территорию государства своего прежнего места жительства, признание вины, раскаяние в содеянном суд считает, что назначение административного наказания в виде в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда отвечающим принципам гуманизма и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Бурятия Российской Федерации, гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН/ КПП <***>/ 032601001 УФК по Республике Бурятия МВД по Республике Бурятия л/счет <***> расчетный счет <***> в Банк: Отделение-НБ Республики Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 048142001, ОКТМО 81635000, КБК 18811690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Б. Санзуева