Решение № 2А-2191/2024 2А-2191/2024~М-1354/2024 М-1354/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-2191/2024

Дело № 2а-2191/2024

УИД 61RS0004-01-2024-002671-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Белой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.Н.А. к административному ответчику Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области, заинтересованные лица: ДКСиПР г. Ростова-на-Дону, Публично-правовая компания «Фонд Развития территорий» о признании ответа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением указав, что между ООО «Агентство недвижимости «ВАНТ» (в настоящее время ООО «СтройСпектр») и административным истцом 21.06.2006 заключен договор № 252 об участии в долевом строительстве. В соответствии с п. 1.1 и 2.4 договора застройщик обязан в срок не позднее 4 (четвертого) квартала 2007 года своими силами или с привлечением третьих лиц построить на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, 16-ти этажный жилой дом и передать часть объекта дольщику, а последний обязан осуществить инвестирование строительства объекта и принять свою долю в объекте, завершенном строительством. Стоимость объекта определена разделом 3 договора в размере 600000 рублей. М.Н.А. обязанность по оплате указанной в договору цены выполнила в срок и в полном объеме, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам от 18.08.2006 № 445, от 21.06.2006 № 2126, от 28.03.2007 № 213. Не смотря на истекший срок, обязанность застройщика по передаче объекта участнику в установленный договором срок и до настоящего времени не исполнена. Производство по делу № А53-14704/2015 о признании должника несостоятельным (банкротом) возбуждено определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2015. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.10.2019 по делу № А53-14704/2015 ООО «Стройспектр» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы в газете «КоммерсантЪ» 192 (6672) от 19.10.2019. Согласно постановлению следователя СЧ ГСУ при ГУВД по Ростовской области от 01.03.2011 М.Н.А. признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному 17.09.2009 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту мошеннических действий представителей застройщика ООО «Агентство недвижимости «ВАНТ» и хищения денежных средств дольщика М.Н.А. на общую сумму 600000 рублей. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2023 удовлетворено заявление административного истца и она включена в реестр требований кредиторов о передаче жилого помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 13.09.2021 решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.05.2021 по административному исковому заявлению М.П,М., В.В.А., Б.П.Н., Л.О.С., Г.Н.А., К.В.В. к Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области, заинтересованное лицо: конкурсный управляющий ООО «Стройспектр» о признании решения незаконным, отменено, принято новое решение, которым административные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Апелляционное определение исполнено административным ответчиком, объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в июле 2022 года был включен в единый реестр проблемных объектов. Имевшиеся на тот момент дольщики (7 человек) были поставлены ДКСиПР г. Ростова-на-Дону на учет по передаче им жилых помещений в иных строящихся объектах в г. Ростове-на-Дону, и в последующем были обеспечены жилыми помещениями, право требования в арбитражном суде уступлено ДКСиПР г. Ростова-на-Дону. Нарушения прав административного истца до настоящего времени не восстановлено. Согласно ответу ДКСиПР г. Ростова-на-Дону, объект строительства, расположенный по адресу: <адрес> исключен 13.12.2023 из единого реестра проблемных домов. Административный истец считает что данное решение принято незаконно, поскольку административному ответчику было достоверно известно о наличии дольщика М.Н.А. и о ее заявлении о включении в реестр кредиторов в Арбитражном суде Ростовской области, поскольку служба является участником указанного дела. Решение об исключении объекта строительства по указанному выше адресу из единого реестра проблемных объектов является преждевременным. М.Н.А. 11.03.2024 обратилась с письменным заявлением в адрес административного ответчика с требованием о направлении в ЕИЖС информации, необходимой для включения объекта долевого строительства в единый реестр проблемных объектов, поскольку она является обманутым дольщиком и ее права не восстановлены. Исходя из ответа административного ответчика от 28.03.2024 № 38/1211, объект исключен из ЕРПО 13.12.2023, служба не является субъектом информации, не имеется оснований для включения объекта ЕРПО, что М.Н.А. слишком поздно включена в реестр кредиторов. Данный ответ административный истец считает незаконным, нарушающим ее права.

На основании изложенного просит признать решение административного ответчика от 28.03.2024 № 38/1211, незаконным; возложить на административного ответчика обязанность разместить в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы сведения, необходимые для включения объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес> в единый реестр проблемных объектов.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца – адвокат Ч.Б.В., действующий на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Г.Н.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ДКСиПР г. Ростова-на-Дону - К.Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагала, что административный истец избрал неверный способ защиты права.

Заинтересованное лицо Публично-правовая компания «Фонд Развития территорий», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

При таком положении, дело в отношении неявившихся лиц рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Одним из способов приобретения права частной собственности на жилые помещения в Российской Федерации является участие граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

Также названным законом установлены гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Судом установлено, что между ООО «Агентство недвижимости «ВАНТ» (в настоящее время ООО «СтройСпектр») и административным истцом 21.06.2006 заключен договор № 252 об участии в долевом строительстве.

В соответствии с п. 1.1 и 2.4 договора застройщик обязан в срок не позднее 4 (четвертого) квартала 2007 года своими силами или с привлечением третьих лиц построить на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> 16-ти этажный жилой дом и передать часть объекта дольщику, а последний обязан осуществить инвестирование строительства объекта и принять свою долю в объекте, завершенном строительством.

Стоимость объекта определена разделом 3 договора в размере 600 000 рублей. М.Н.А. обязанность по оплате указанной в договору цены выполнила в срок и в полном объеме, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам от 18.08.2006 № 445, от 21.06.2006 № 2126, от 28.03.2007 № 213.

Не смотря на истекший срок, обязанность застройщика по передаче объекта участнику в установленный договором срок и до настоящего времени не исполнена.

Производство по делу № А53-14704/2015 о признании должника несостоятельным (банкротом) возбуждено определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2015.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.10.2019 по делу № А53-14704/2015 ООО «Стройспектр» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы в газете «КоммерсантЪ» 192 (6672) от 19.10.2019.

Согласно постановлению следователя СЧ ГСУ при ГУВД по Ростовской области от 01.03.2011 М.Н.А. признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному 17.09.2009 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту мошеннических действий представителей застройщика ООО «Агентство недвижимости «ВАНТ» и хищения денежных средств дольщика М.Н.А. на общую сумму 600 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2023 удовлетворено заявление административного истца и она включена в реестр требований кредиторов о передаче жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 13.09.2021 решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.05.2021 по административному исковому заявлению М.П,М., В.В.А., Б.П.Н., Л.О.С., Г.Н.А., К.В.В. к Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области, заинтересованное лицо: конкурсный управляющий ООО «Стройспектр» о признании решения незаконным, отменено, принято новое решение, которым административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционное определение исполнено административным ответчиком, объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в июле 2022 года был включен в единый реестр проблемных объектов.

Имевшиеся на тот момент дольщики (7 человек) были поставлены ДКСиПР г. Ростова-на-Дону на учет по передаче им жилых помещений в иных строящихся объектах в г. Ростове-на-Дону, и в последующем были обеспечены жилыми помещениями, право требования в арбитражном суде уступлено ДКСиПР г. Ростова-на-Дону.

Нарушения прав административного истца до настоящего времени не восстановлено.

Согласно ответу ДКСиПР г. Ростова-на-Дону, объект строительства, расположенный по адресу: <адрес> исключен 13.12.2023 из единого реестра проблемных домов.

Административный истец считает что данное решение принято незаконно, поскольку административному ответчику было достоверно известно о наличии дольщика М.Н.А. и о ее заявлении о включении в реестр кредиторов в Арбитражном суде Ростовской области, поскольку служба является участником указанного дела.

Решение об исключении объекта строительства по указанному выше адресу из единого реестра проблемных объектов является преждевременным.

М.Н.А. 11.03.2024 обратилась с письменным заявлением в адрес административного ответчика с требованием о направлении в ЕИЖС информации, необходимой для включения объекта долевого строительства в единый реестр проблемных объектов, поскольку она является обманутым дольщиком и ее права не восстановлены.

Исходя из ответа административного ответчика от 28.03.2024 № 38/1211, объект исключен из ЕРПО 13.12.2023, договор между М.Н.А. и ООО «Агентство недвижимости «ВАНТ» не является договором долевого участия в строительстве по своим правовым характеристикам, не зарегистрирован надлежащим образом, служба не является субъектом информации, не имеется оснований для включения объекта ЕРПО, что М.Н.А. слишком поздно включена в реестр кредиторов.

Данный ответ административный истец считает незаконным, нарушающим ее права.

В действовавшей до 27 июня 2019 года части 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ предусматривалось, что контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Федеральным законом от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым признана утратившей силу в том числе приведенная выше часть 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, последний дополнен иными положениями. В частности, законодателем введены понятия «проблемные объекты» и «единый реестр проблемных объектов».

В соответствии с частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.

Из содержания приведенного положения закона следует, что для признания объекта проблемным достаточно установить наличие любого из перечисленных условий.

Согласно пункту 1 статьи 2 Областного закона Ростовской области от 30 июля 2013 года № 1145-ЗС «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области», устанавливающего меры поддержки участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиками обязательств, возникающих из договоров участия в долевом строительстве, и их объединений, а также инвесторов, обеспечивающих права указанных лиц на жилые помещения, пострадавшим участником долевого строительства является, в частности: а) гражданин, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, признанный пострадавшим в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями и включенный в реестр пострадавших граждан, предусмотренный Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ), по состоянию на 27 июня 2019 года; в) гражданин, чьи денежные средства привлечены по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома, включенного в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо гражданин, сведения о котором исключены из реестра пострадавших граждан, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, в связи с включением сведений о соответствующем многоквартирном доме в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо гражданин, чьи требования о передаче жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в единый реестр проблемных объектов, установлены в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, в настоящее время ведение реестра пострадавших граждан как одно из направлений деятельности по оказанию мер поддержки граждан, пострадавших вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиками обязательств, возникающих из договоров участия в долевом строительстве, фактически заменено ведением единого реестра проблемных объектов.

Однако изменение подходов государственного регулирования в области долевого строительства в целом и в сфере защиты прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в частности, не может влечь за собой различия в условиях доступности получения гражданами правовой защиты со стороны государства.

В ходе судебного разбирательства по делу административным ответчиком не оспаривалось, что часть граждан (не являющихся административными истцами по настоящему делу), заключивших договоры долевого участия в строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес>, включены Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области в реестр пострадавших граждан в период действия законоположений, предусматривавших ведение такого реестра.

Одновременно судом апелляционной инстанции по делу № 33а-15864/2021 установлено, что объект строительства по адресу: <адрес> включен в план-график («дорожную карту») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. При этом, как следует из указанного плана-графика («дорожной карты»), соответствующий объект включен в него, несмотря на то, что строительство на разрешение многоквартирного дома не выдавалось, земельный участок для строительства многоквартирного дома не предоставлялся, проектная документация отсутствует, строительство многоквартирного дома не осуществлялось.

Согласно плану-графику («дорожной карте»), в качестве мероприятий по решению проблем граждан, включенных в реестр (в отношении указанного объекта таких граждан в реестр включено 39), предусмотрено предоставление инвестором в соответствии с Областным законом Ростовской области от 30 июля 2013 года № 1145-ЗС «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области» жилого помещения в ином многоквартирном доме в 4 квартале 2021 года.

При таких обстоятельствах, в условиях совершения государством действий, направленных на предоставление мер поддержки части граждан, заключивших договоры об участии в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> включенных в ранее действовавший реестр пострадавших граждан, отказом во включении данного объекта в действующий в настоящее время единый реестр проблемных объектов нарушаются права административного истца, являющегося участниками долевого строительства того же объекта, на получение подобных мер государственной поддержки.

Фактически таким отказом административный истец ставится в неравное положение с иными лицами, реализовавшими права на получение мер государственной поддержки ввиду неисполнения застройщиком условий заключенных с ними договоров долевого участия в строительстве многоквартирного дома, что недопустимо.

При этом суд признает неубедительной на данном этапе разрешения спора ссылку Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области на несоответствие договора участия в долевом строительстве отдельным требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, после закрепления специальных требований к привлечению денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, связанному с возникновением у них права собственности на жилые помещения в таких домах, привлечение денежных средств граждан для строительства осуществляется посредством иных сделок, совершаемых без учета требований названного Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ. При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон.

Установлено, что в рамках процедуры банкротства организации-застройщика ООО «СтройСпектр» требования административного истца о передаче жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> включены в реестр требований о передаче жилых помещений. Соответствующие определение Арбитражного суда Ростовской области вступило в законную силу.

Таким образом, вопреки доводам административного органа на административного истца в полной мере распространяются положения Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, в том числе и в части положений, предусматривающих отдельные меры государственной поддержки граждан, чьи права и законные интересы нарушены.

Исходя из статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется государственное регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Указанное обусловлено необходимостью усиления степени юридической защиты прав и законных интересов участников отношений в области долевого строительства.

В силу пункта 7 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ контролирующий орган осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно части 1.2 статьи 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ единый реестр проблемных объектов формируется в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

В силу части 3.1 статьи 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ субъектами информации являются, в том числе, контролирующие органы.

На основании части 5 статьи 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ контролирующий орган размещает в системе: информацию о должностных лицах контролирующего органа, наделенных полномочиями на размещение информации в системе; информацию о выданных заключениях о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона, либо мотивированный отказ в выдаче таких заключений; информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, предписаниях застройщику, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований настоящего Федерального закона; уведомления контролирующего органа, указанные в части 2.6 статьи 3 настоящего Федерального закона; сведения из утвержденного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) плана-графика реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в реестр проблемных объектов, и информацию по реализации мероприятий указанного плана-графика; сведения, являющиеся основанием для исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов в соответствии с частью 1.4 статьи 23.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 года № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее – Правила), информация размещается указанными в части 3.1 статьи 23.3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» субъектами информации самостоятельно, без предварительного запроса о ее предоставлении единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и являющимся оператором системы жилищного строительства, без его согласия на такое размещение и не требует проведения оператором предварительной проверки содержания размещаемой информации.

Таким образом, в настоящее время законодателем установлен упрощенный порядок реализации механизма защиты прав граждан – участников долевого строительства, позволяющий в автоматическом режиме, путем использования систем взаимодействия между органами исполнительной власти осуществлять мероприятия по восстановлению нарушенных прав граждан.

Согласно пункту 4 Правил, под контролирующими органами в настоящих Правилах понимаются осуществляющие государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется такое строительство.

Указанное в полной мере согласуется с приведенными выше положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, определяющего полномочия контролирующего органа.

Согласно Положению о региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 15 декабря 2011 года № 230, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным, в частности, на осуществление регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Таким образом, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области на уровне субъекта Российской Федерации является контролирующим органом в области долевого строительства многоквартирных домов, выступая в связи с этим также в качестве субъекта информации, на основании которой формируется единый реестр проблемных объектов.

Указание Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области в оспариваемых ответах об обратном не основано на приведенных выше положениях Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и принятых в их развитие подзаконных актов.

При таких обстоятельствах обоснованность административных исковых требований нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения данного административного дела, исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о способе восстановления прав и законных интересов административного истца, нарушенных указанными решениями Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность разместить в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, сведения, необходимые для включения объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес> в единый реестр проблемных объектов..

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в ч. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 28.03.2024 № 38/1211.

Обязать Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области разместить в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы сведения, необходимые для включения объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в единый реестр проблемных объектов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2024 года.

Судья Кукленко С. В.