Решение № 2-2486/2018 2-2486/2018~М-2236/2018 М-2236/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-2486/2018

№ 2-2486/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующей судьи Шевченко Ю.И..,

при секретаре Старовойтове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету градостроительства администрации г.Ставрополя (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП СК «Ставкрайимущество» «БКИ») о признании эксплуатации строения не нарушающим права и интересы граждан, о сохранении индивидуального жилого дома в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства администрации г.Ставрополя, с учетом уточненного иска, о признании, что эксплуатация самовольного строения – жилого дома литА,а,а1 по <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью; о сохранении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес> переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, согласно заключению № 82-18 МУП «Земельная палата» от 19 марта 2018 г. и техническому паспорту выданному ГУП СК «СТАВКРАЙИМУЩЕСТВО»-«БКИ» по состоянию на 27 февраля 2018 года.

В обосновании заявленных требований указано, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество № от 04.01.1999 г. Примерно в 2005 году она сделала в своем жилом доме перепланировку и произвела реконструкцию, а именно: снос пристройки литер «а1»; строительство кирпичной пристройки литер «а1» для размещения коридора пом. № 7 площадью 2,5 кв.м. Пристройка литер «а 1 » в плане имеет форму прямоугольника с размерами по наружному обмеру 2.50x1,50 м. Высота пристройки 2,45 м, высота помещения в пристройке 2,25 м; перепланировка и переустройство помещений в литере «а»: разделение жилой комнаты с изменением назначения помещения на два помещения- коридор пом. № 5 площадью 3,2 кв.м и санузел пом.№6 площадью 3.9 кв.м.; изменение назначения помещения- жилой комнаты в кухню пом. № 4 площадью 7 кв.м. При реконструкции произведены следующие виды строительно-монтажных работ: разборка строительных конструкций пристройки литер «а1»; возведение строительных конструкций новой пристройки литер «а1» закладка монолитных бетонных ленточных фундаментов, возведение кирпичных стен, монтаж металлического покрытия, монтаж кровли из стальных листов, устройство крыльца входа со ступенями; пробивка дверного проема, с установкой дверного блока в перегородке между кухней пом. № 4 и коридором пом. № 5 в литере «а»; демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема в стене между кухней пом. № 4 и жилой комнатой пом. № 1; возведение перегородки с устройством дверного проема с установкой дверного блока между коридором пом. №5 и санузлом пом. №6 в литере «а»; выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов; установка сантехнического оборудования в санузле пом. №6, с подключением к инженерным сетям водоснабжения и канализации; установка газовой плиты, газового котла-колонки, мойки в кухне пом. №4, с подключением к инженерным сетям газоснабжения, водоснабжения, канализации соответственно; выполнение наружной отделки фасадов. Согласно заключению МУП «Земельная палата»: Несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1») по <адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1») по <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом и заранее, не явилась, ходатайств в адрес суда не поступало.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2, просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца на основании ордера адвокат Сидоркин М.В., просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, поскольку истцом была произведена реконструкции жилого дома без согласования соответствующего государственного органа.

Представитель третьего лица ГУП СК «Ставкрайимущество»-«БКИ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств и заявлений не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по существу исковых требований приходит к следующему.

Как следует изст. 8ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.

В соответствии с ч. 4ст. 17ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Частями 5, 6 ст. 26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество № от 28.12.2004 года и свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество № от 04.01.1999 г.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что истцом в целях улучшения своих жилищных условий и для удобства пользования принадлежащим ей на праве собственности домом в 2005 году была произведена перепланировка, переустройство и реконструкция, а именно: снос пристройки литер «а1»; строительство кирпичной пристройки литер «а1» для размещения коридора пом. № 7 площадью 2,5 кв.м. Пристройка литер «а 1 » в плане имеет форму прямоугольника с размерами по наружному обмеру 2.50x1,50 м. Высота пристройки 2,45 м, высота помещения в пристройке 2,25 м; перепланировка и переустройство помещений в литере «а»: разделение жилой комнаты с изменением назначения помещения на два помещения- коридор пом. № 5 площадью 3,2 кв.м и санузел пом.№6 площадью 3.9 кв.м.; изменение назначения помещения- жилой комнаты в кухню пом. № 4 площадью 7 кв.м. Согласно техническому паспорту жилого дома и заключению, выполненному по результатам обследования жилого дома но <адрес>, истцом были произведены следующие виды строительно-монтажных работ: разборка строительных конструкций пристройки литер «а1»; возведение строительных конструкций новой пристройки литер «а1» закладка монолитных бетонных ленточных фундаментов, возведение кирпичных стен, монтаж металлического покрытия, монтаж кровли из стальных листов, устройство крыльца входа со ступенями; пробивка дверного проема, с установкой дверного блока в перегородке между кухней пом. № 4 и коридором пом. № 5 в литере «а»; демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема в стене между кухней пом. № 4 и жилой комнатой пом. № 1; возведение перегородки с устройством дверного проема с установкой дверного блока между коридором пом. №5 и санузлом пом. №6 в литере «а»; выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов; установка сантехнического оборудования в санузле пом. №6,с подключением к инженерным сетям водоснабжения и канализации; установка газовой плиты, газового котла-колонки, мойки в кухне пом. №4, с подключением к инженерным сетям газоснабжения, водоснабжения, канализации соответственно; выполнение наружной отделки фасадов.

Согласно заключению МУП «Земельная палата» № 82-18 от 19.03.2018 года, несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1») по <адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1») по <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Оснований ставить под сомнение заключения компетентных органов о соответствии произведенной истцом реконструкции жилого помещения установленным нормам и правилам у суда не имеется.

Судом установлено, что истец обращался в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя по вопросу согласования самовольно выполненных работ по перепланировке, переустройству, реконструкции жилого помещения.

Согласно ответу Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 06.06.2018 года на обращение ФИО1, жилой дом по <адрес> находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства», где возможно размещение индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки.

В совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав»( п.26) разъяснено, что «отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служит основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. … Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Стороной истца в материалы дела представлено заявление собственника смежного домовладения <адрес> ФИО8, которая дала свое согласие на реконструкции домовладения ФИО1

При таких обстоятельствах установлено, что вышеуказанные работы (перепланировка, переустройство, реконструкция жилого дома) были произведены истцом самовольно, но с соблюдением действующих норм и правил, хотя и без получения в административном порядке соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления (комитета градостроительства администрации г.Ставрополя).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по перепланировке, переустройству и реконструкции жилого дома не создают угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем имеются основания, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, ст. 222 ГК РФ для сохранения жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Однако, в удовлетворении исковых требований о признании, что эксплуатация самовольного строения – жилого дома литА,а,а1 по <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, удовлетворению не подлежат как излишне заявленные, установление данных обстоятельств относится к предмету доказывания по исковым требованиям о сохранении этого же жилого дома в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Сохранить индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, согласно заключению № 82-18 МУП «Земельная палата» от 19 марта 2018 г. и техническому паспорту выданному ГУП СК «Ставкрайимущество»-«БКИ» по состоянию на 27 февраля 201 8 года.

Исковые требования ФИО1 к Комитету градостроительства администрации г.Ставрополя о признании, что эксплуатация самовольного строения – жилого дома литА,а,а1 по <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью – оставить без удовлетворения.

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, с последующей регистрацией прав в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю (постановки на кадастровый учет в филиале ФГБУ ФКП Росреестра по СК).

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 ноября 2018 года.

Судья Ю.И. Шевченко