Решение № 2-1112/2019 2А-1112/2019 2А-1112/2019~М-1167/2019 М-1167/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1112/2019

К делу № 2-1112/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 27 ноября 2019 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Данилова Н.В.,

при секретаре Евдокимовой Н.В.,

с участием представителя истца старшего помощника

Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика – администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района ФИО1,

действующей на основании доверенности № от 27.08.2019 года,

представителя третьего лица – Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО2,

действующей на основании доверенности № от 11.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора к администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края о признании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

В Тихорецкий районный суд обратился с иском Тихорецкий межрайонный прокурор, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами наземным переходом, расположенным по <адрес> остановочным пунктом, расположенным по <адрес> об обязании администрацию Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований закона путем обеспечения остановочного пункта, расположенного по <адрес> установить таблички или электронное табло с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписаний движения контрастным шрифтом, разместить на остановочном пункте схему организации движения; съезды № 1 и № 2 с наземного пешеходного перехода на транспортный проезд, расположенные по <адрес> обеспечить тактильной полосой шириной 0,5 - 0,6 м не менее чем за 0,8 м до проезжей части, со звуковым сигналом, дублирующим разрешительный сигнал светофора, с уклоном съезда не более 10 %.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) Тихорецкого района. Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений. Установлено, что по состоянию на 20.08.2019 года в нарушение требований закона остановочный пункт, расположенный по <адрес> не доступен для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Также установлено, что остановочный пункт не обеспечен высотой площадки (20-30 см), отсутствуют таблички или электронное табло с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписаний движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см, не размещена схема организации движения. Также установлено, что наземный переход, расположенный по адресу: Тихорецкий район, ст. Юго-Северная, ул. Северная, съезд № 1 и съезд № 2 не обеспечен тактильной полосой шириной 0,5 - 0,6 м не менее чем за 0,8 м до проезжей части, со звуковым сигналом, дублирующим разрешительный сигнал светофора, с уклоном съезда не более 10 %. Длительное бездействие и не принятие мер не способствует целям действующего законодательства о защите социальных и иных прав и законных интересов инвалидов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время требования прокурора выполнены частично, а именно установлена табличка с информацией о номерах маршрутов, наименования конечных пунктов и расписаний движения, а также размещена схема организации движения. Иные нарушения планируется устранить в кратчайшие сроки.

Представитель третьего лица -Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим частиному удовлетворению.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 297.

Согласно п. 3 ч. ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 7 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

В судебном заседании установлено, что администрацией Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района законодательство о социальной защите инвалидов соблюдается ненадлежащим образом, в частности, установлено, что по состоянию на 20.08.2019 года в нарушение требований закона остановочный пункт, расположенный по <адрес> не доступен для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что остановочный пункт не обеспечен высотой площадки (20-30 см), отсутствуют таблички или электронное табло с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписаний движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см, не размещена схема организации движения. наземный переход, расположенный по <адрес> не обеспечен тактильной полосой шириной 0,5 - 0,6 м не менее чем за 0,8 м до проезжей части, со звуковым сигналом, дублирующим разрешительный сигнал светофора, с уклоном съезда не более 10 %.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В настоящее время администрацией Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района требования прокурора выполнены частично, а именно установлена табличка с информацией о номерах маршрутов, наименования конечных пунктов и расписаний движения, а также размещена схема организации движения.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 173 Гражданского кодекса РФ иск признал, а суд признания иска принял, так как оно не противоречит закону и не ущемляет права третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами наземным переходом, расположенным по <адрес> расположенным по <адрес>

Обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований закона путем обеспечения съездов № 1 и № 2 с наземного пешеходного перехода на транспортный проезд, расположенные по адресу: Тихорецкий район, ст. Юго-Северная, ул. Северная, обеспечить тактильной полосой шириной 0,5 - 0,6 м не менее чем за 0,8 м до проезжей части, со звуковым сигналом, дублирующим разрешительный сигнал светофора, с уклоном съезда не более 10 %.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Н.В.Данилов