Постановление № 5-154/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 5-154/2023

5-154/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 04 октября 2023 года

Судья Зерноградского районного суда <адрес> Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

с участием: инспектора отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО1,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – Ш. Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Ш. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Грузии, гражданки Республики Грузии, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, фактически проживающей по адресу: <адрес>, х.1-й Россошинский, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, х.1-й Россошинский, <адрес>, гражданка Грузии Ш. Т. нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно с 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента окончания срока действия вида на жительство на территории Российской Федерации, по настоящее время проживала на территории РФ, чем нарушила ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Ш. Т. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, вину признала полностью. Пояснила, что проживает на территории Российской Федерации с сожителем гражданином Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у его родственника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Временная регистрация закончилась и оформить не успела. На территории Грузии жилья и родственников не имеет. Трое ее детей проживают на территории Российской Федерации, в 2005 году в <адрес> она родила сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как установлено в судебном заседании, Ш. Т. является гражданской Грузии. В 2004 года приехала на территорию Российской Федерации из Грузии с гражданским супругом в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году родила в <адрес> сына- ФИО4, также у нее есть дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2010 году в отношения с гражданским супругом прекращены. До 2023 года она проживала в <адрес> совместно с родственниками. Для постановки на миграционный учет требовалось пересечь границу Российской Федерации, в связи с этим в сентябре 2023 года она выехала за пределы Российской Федерации в Грузию, после чего ДД.ММ.ГГГГ приехала на территорию <адрес> в х.1-й Россошинский для постоянного проживания. Близких родственников на территории Грузии не имеет, ее дети проживают на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Ш. Т. в суде и в протоколе об административном правонарушении, письменными объяснениями Ш. Т., копией паспорта, миграционной карточкой; сообщением ОВМ ОМВД России по <адрес>.

В силу ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из положений данного закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях Ш. Т. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Ш. Т., является гражданкой Республики Грузия, в период пребывания с 2004 по настоящее время проживает на территории РФ по истечении срока вида на жительство.

В судебном заседании установлено, что у Ш. Т. на территории Республики Грузия отсутствует какое-либо имущество, родственники, а также устойчивые социальные связи, так как она проживает на территории Российской Федерации с близкими родственниками,

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ш. Т. на уважение семейной жизни.

Ш. Т. переехала в Российскую Федерацию с территории Республики Грузия, где у неё отсутствует какое-либо жилье, а также устойчивые социальные и родственные связи, в связи с чем её выдворение приведет к существенному нарушению её прав.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является раскаяние Ш. Т. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

С учетом приведенных выше сведений о личности Ш. Т. и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение Ш. Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В данном случае применение в отношении Ш. Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не оправдано крайней социальной необходимостью.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить Ш. Т. наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ш. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Грузии, гражданку Республики Грузии, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по <адрес>, ИНН <***>, КПП 616401001, номер счёта получателя: 03№, БИК: 016015102, код бюджетной классификации: 18№; ОКТМО: 60618000; УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья О.В. Тулаева