Постановление № 5-665/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-665/2017

Дело № 5-665/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного взыскания

г. Владимир «14» июля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Закрытого акционерного общества «Мясная галерея» (далее по тексту ЗАО «Мясная Галерея»), ИНН ### ОГРН ### КПП ###, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

18.05.2017 г. в 16 час 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания в помещениях Общества по адресу: <...>, выявлен факт повторного невыполнения требований законного предписания органа федерального государственного пожарного надзора, выразившегося в невыполнении предписания от 14.12.2016 г. № 695/1/281, срок выполнения которого истек 17.04.2017г., а именно:

- пункт 1 предписания – технологические процессы с различной взрывопожарной и пожарной опасностью размещаются в отдельных помещениях. При этом помещения разных категорий А, Б, В 1, В 2, В 3 не отделятся одно от другого, а также эти помещения от помещений категории В 4, Г и Д и коридоров противопожарными преградами (стенами или перегородками с заполнением противопожарными дверями и тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре. Разделить технологические процессы с различной взрывопожарной и пожарной опасностью соответствующими противопожарными преградами.

Действия ЗАО «Мясная Галерея» квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель ЗАО «Мясная Галерея» ФИО2 (на основании доверенности) с правонарушением согласился.

Представители ГУ МЧС России по Владимирской области, ЗАО «Мясная Галерея», извещенные надлежащим образом, судебное заседание не явились, не просили об отложении слушания дела, уважительности причин неявки не представили.

Совещаясь на месте, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Владимира от 26.12.2016г., оставленным без изменением решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 16.03.2017г., ЗАО «Мясная Галерея» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания ГУ МЧС России по Владимирской области № 238/1/132 от 26.05.2016 г. (по вменяемому п. 1 предписания от 14.12.2016 г. № 695/1/281). ЗАО «Мясная Галерея» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

18.05.2017 г. ГУ МЧС России по Владимирской области выдано ЗАО «Мясная Галерея» предписание № 695/1/281 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в производственном помещении по адресу: <...>, состоящее из одного пункта, с указанием видов нарушений требований пожарной безопасности, нормативного акта, требования которого нарушены и конкретного мероприятия по его устранению, срок устранения нарушений установлен до 17.04.2017 г. Предписание обществом не обжаловано, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности не продлевался.

С учетом норм действующего законодательства в сфере пожарной безопасности предъявленные ЗАО «Мясная Галерея» требования о разделении технологических процессов с различной взрывопожарной и пожарной опасностью соответствующими противопожарными преградами, - является законным. В установленный срок предписание не выполнено.

Предписание получено юридическим лицом 14 декабря 2016 г. путем вручения законному представителю – ФИО2

18 мая 2017г. в 16 час 00 мин ГУ МЧС России по Владимирской области в отношении ЗАО «Мясная Галерея» проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения в помещениях Общества по адресу: <...>, предписания от 14.12.2016 г. № 695/1/281, срок выполнения которого истек 17.04.2017г. В ходе проверки установлено невыполнение предписания от 14.12.2016г. № 695/1/281.

По факту повторного невыполнения требований предписания от 14.12.2016 г. в отношении ЗАО «Мясная Галерея» 18.05.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ЗАО «Мясная Галерея» в невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области пожарного надзора, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 242/Вл от 18.05.2017г.;

-распоряжением ГУ МЧС России по Владимирской области от 18.04.2017г. о внеплановой выездной проверки ЗАО «Мясная Галерея» на предмет исполнения предписания от 14.12.2016 г. № 695/1/281;

- предписанием от 14.12.2016г. № 695/1/281;

- актом внеплановой документарной проверки от 18.05.2017г. требований предписания от 14.12.2016г. № 695/1/281, согласно которому было выявлено, что ЗАО «Мясная Галерея» требования о разделении технологических процессов с различной взрывопожарной и пожарной опасностью соответствующими противопожарными преградами не выполнило;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Владимира от 26.12.2016 г;,

- решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 16.03.2017 г.;

-ответом ЗАО «Мясная Галерея» от 02.05.2017г. о проведенных мероприятиях во исполнение исполнения требований предписания от 14.12.2016г. № 695/1/281;

- договором № Д-2017-03-1746 от 29.03.2017 г.,

-заявлением представителя ЗАО «Мясная Галерея» от 14.07.2017г., согласно которого с протоколом они не согласны, во исполнение предписания обществом заключен договор с ООО «Проектсервисстрой» со сроком его исполнения до 31.12.2017г., и, как следствие, недостаточности времени для исполнения требований предписания от 14.12.2016г. № 695/1/281. Просили признать деяние малозначительным;

и иными материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Действия ЗАО «Мясная Галерея» подлежат квалификации по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание государственного органа. Обстоятельств, которые не позволили бы ЗАО «Мясная Галерея» это сделать, по делу не выявлено. Заключение договора подряда от 29.03.2016г. с ООО «Проектсервисстрой» с целью разработки комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности производственных объектов ЗАО «Мясная галерея», расположенных по адресу: <...>, со сроком его исполнения до 31.12.2017 г. не свидетельствует о том, что обществом выполнены все меры для исполнения предписания.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=FECC85E6F90E46EAA1D15696725D583DFA7AD2ED240DED56445BD166BCF348BAD33BC4A9F703QEf5P 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно п.п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом установленных в судебном заседании исключительных обстоятельств по делу, в том числе предпринятых мер по исполнению требований предписания, полагаю возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ со снижением назначенного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, в пределах, установленных ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с надзорными функциями в области противопожарной безопасности, предписание до настоящего времени не исполнено, имеет место повторность неисполнения требований предписания государственного органа, то оснований для признания вменяемого ЗАО «Мясная галерея» административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Мясная галерея» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области), ИНН ###, КПП ### ОКТМО ### номер счета ###, наименование банка: Отделение ### 177 116 070000 160 00140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.П. Краснова