Решение № 12-454/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-454/2017

Судья Бухалова Е.Ю. Дело № 12-454/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владивосток 19 сентября 2017 года

Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Астро Карго» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г.Владивостока от 16.06.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ - в Управление Роспотребнадзор по <адрес> поступило заявление гражданина РАА о нарушении прав потребителя. В целях выяснения обстоятельств по делу об административном правонарушении определением от ДД.ММ.ГГГГ были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, требование получено Обществом заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ООО «Астро Карго» не представило в Управление истребуемые определением от ДД.ММ.ГГГГ документы, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований должностного лица, осуществляещего производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Астра Карго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Астра Карго» с данным постановлением не согласилось, подало жалобу, в которой указало, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности, поскольку рассмотрение такого дела относится только к компетенции судьи районного суда. Кроме того, дело рассмотрено в отсутствии представителя Общества, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением прав Общества на дачу своих объяснений по существу. Должностным лицом в протоколе истребованы сведения, находящиеся в открытом доступе на сайте налогового органа. Копии учредительных документов не относятся к кругу сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, по которому проводилось административное расследование. Адресованное в их адрес требование не отвечает требованиям ст. 51 Конституции РФ и ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ. Учитывая данные обстоятельства, в бездействии Общества отсутствует состав административного правонарушения. Просит суд отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Астра Карго» адвокат ЕЕЯ поддержала доводы жалобы и настаивала на её удовлетворении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела прихожу к следующему.

В силу п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Абзацем 2 ч. 3 указанной выше нормы предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Следовательно, подсудность данного административного материала в отношении ООО «Астра Карго» нормами КоАП РФ отнесена к компетенции районного суда.

Вместе с тем, при принятии данного дела об административном правонарушении в отношении ООО «Астра Карго» к своему производству, мировой судья, в нарушение требований ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ не принял изложенное выше во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в соответствующий районный суд.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Астра Карго» рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО «Астра Карго», не может быть признано законными и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Астра Карго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья