Решение № 2А-3137/2023 2А-3137/2023~М-1555/2023 М-1555/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2А-3137/2023

дело №а-3137/23 КАС


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-.....- 21 июня 2023 года

Истринский городской суд -.....-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Лисенковой Д.А.

рассмотрев в судебном заседании дело №2а-3137/23 по административному иску Ч.А.А. к Администрации г.о.Истра о признании незаконным отказа о предоставлении услуги «признание садового дома жилым домом»,

УСТАНОВИЛ:

Ч.А.А. обратился в суд с административным иском к Администрации г.о.Истра о признании незаконным отказа о предоставлении услуги «признание садового дома жилым домом», ссылаясь на то, что он, Ч.А.А. , является собственником садового дома с кадастровым номером №, Ч.А.А. обратился в Администрацию г.о.Истра за предоставлением услуги «признание садового дома жилым домом и признании жилого дома садовым домом», однако решением Администрации г.о.Истра от дата №Р№ истцу было отказано в признании садового дома с кадастровым номером № жилым домом по причине отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек контура объекта недвижимости. По мнению административного истца, данное решение Администрации г.о.Истра не соответствует требованиям законодательства. В связи с чем, Ч.А.А. просит суд признать решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от дата №Р№ г.о.Истра незаконным, обязать Администрацию г.о.Истра признать садовый дом с кадастровым номером № жилым домом. В судебном заседании Ч.А.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о.Истра в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Администрацией г.о.Истра представлен письменный отзыв, в котором административный ответчик просил в удовлетворении заявленного административного иска отказать.

Дело слушается при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка

Согласно ст.55 ч.16 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются в т.ч. технический план индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно ст.55 ч.19 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории.

Из представленных материалов дела, следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата (л.д.12) Ч.А.А. является собственником садового дома с кадастровым номером № площадью 138 кв.м по адресу: -.....-

Согласно решению Администрации г.о.Истра от дата №Р№ (л.д.13) Ч.А.А. было отказано в предоставлении муниципальной услуги о признании садового дома с кадастровым номером № жилым домом по причине отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек контура объекта недвижимости.

Оценивая доводы Ч.А.А. о неправомерности принятия Администрацией г.о.Истра решения от дата №№ в предоставлении муниципальной услуги о признании садового дома с кадастровым номером № жилым домом, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.дата Административного регламента предоставления муниципальной услуги «признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (утв. постановлением Главы г.о.Истра от дата №) основанием для отказа предоставления муниципальной услуги является отсутствие сведений о местоположении садового дома или жилого дома на земельном участке в ЕГРН.

Согласно решению Администрации г.о.Истра от дата №Р№ (л.д.13) Ч.А.А. было отказано в предоставлении муниципальной услуги о признании садового дома с кадастровым номером № жилым домом по причине отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек контура объекта недвижимости.

Между тем, при вынесении указанного решения Администрации г.о.Истра от дата № (л.д.13) не были приняты во внимание следующие требования законодательства.

В силу п.8 ст.22 Федерального закона от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно подп.2 п.6 ст.39 Федерального закона от дата №?ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков.

Согласно п.2.1 ст.45 Федерального закона от дата №?ФЗ «О кадастровой деятельности» технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на дата в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта Российской Федерации. Хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на дата в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из указанных норм законодательства о кадастровой деятельности следует, что технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на дата в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются приравниваются к сведениям государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует, что садовый дом с кадастровым номером № площадью 138 кв.м по адресу: -.....-, прошел технический учет в бюро технической инвентаризации по состоянию на дата, данному объекту недвижимости присвоен инвентарный номер № (л.д.12, техпаспорт БТИ – л.д.37-40).

В силу требований п.2.1 ст.45 Федерального закона от дата №?ФЗ «О кадастровой деятельности» сведения техспартоа БТИ по состоянию на дата в отношении садового дома с кадастровым номером №, инвентарный номер №, площадью 138 кв.м по адресу: -.....-, приравниваются к сведениям государственного кадастра недвижимости.

Следовательно, суд приходит к выводу, что решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№, которым Ч.А.А. было отказано в предоставлении муниципальной услуги о признании садового дома с кадастровым номером № жилым домом по причине отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек контура объекта недвижимости, не соответствует требованиям п.2.1 ст.45 Федерального закона от дата №?ФЗ «О кадастровой деятельности», согласно которой технические паспорта об объектах недвижимости по состоянию на дата приравниваются к сведениям государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№69820417 не может быть признано законным и подлежит отмене.

В тоже время суд не находит оснований для удовлетворения требований Ч.А.А. обязать Администрацию г.о.Истра признать садовый дом с кадастровым номером № жилым домом по следующим основаниям.

В силу требований ст.55 Градостроительного кодекса РФ вопрос о признании садового дома жилым домом отнесен к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ст.10 и ст.11 Конституции РФ суд является органом правосудия и не вправе своими решениями подменять иные органы государственной власти.

Таким образом, суд считает, что на Администрацию г.о.Истра должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Ч.А.А. , поданное дата, о предоставлении муниципальной услуги о признании садового дома с кадастровым номером № жилым домом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ч.А.А. удовлетворить частично.

Признать решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№, которым Ч.А.А. было отказано в предоставлении муниципальной услуги о признании садового дома с кадастровым номером № жилым домом по причине отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек контура объекта недвижимости, не соответствует требованиям п.2.1 ст.45 Федерального закона от дата №?ФЗ «О кадастровой деятельности».

Обязать Администрацию г.о.Истра повторно рассмотреть заявление Ч.А.А. , поданное дата, о предоставлении муниципальной услуги о признании садового дома с кадастровым номером № жилым домом

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата.