Постановление № 5-11/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-11/2017

№5-11/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2017 года пос. Ровеньки

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Горбачева И.М. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ, по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при таких обстоятельствах.

<дата> в 09 часов 00 минут в <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО2, который прибыв на территорию РФ через КПП «Ровеньки-АВТО» <дата>, не покинул пределы Российской федерации, уклоняется от выезда, тем самым нарушил требования ст. ст. 5, 10 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, не отрицая, что въехав в последний раз в РФ <дата>, пределов России не покидал, за оформлением вида на жительства, разрешения на работу не обращался, политического убежища не просил. Просит не назначать наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку с <дата> фактически проживает в России, с <дата> состоит в браке с гражданкой РФ, с которой имеют общего сына, с матерью, оставшейся на <адрес> общается только по телефону.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 вмененного состава административного правонарушения.

Вина Рябоконь помимо его пояснений подтверждается протоколом об административном правонарушении <дата>., копией паспорта нарушителя, информацией АС ЦБДУИГ ФМС России, другими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении следует, <дата> в 09 часов 00 минут в <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО2, который в нарушение ст. ст. 5, 10 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», прибыв на территорию РФ <дата>, до настоящего времени пределы Российской Федерации не покинул, уклоняется от выезда из Российской Федерации (л.д. 2).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Замечаний по содержанию протокола от Рябоконь не поступало.

В письменных объяснениях от <дата> Рябоконь факт нахождения на территории РФ с нарушением требований миграционного законодательства признал, пояснив, что после <дата> пределы РФ не покидал (л.д. 7).

Помимо объяснений нарушителя его вина подтверждается копией паспорта о наличии у него гражданства <адрес>, информацией АС ЦБДУИГ ФМС России из которой усматривается, что прибыв на территорию РФ через КПП «Ровеньки-АВТО» <дата> на срок до <дата>, он до настоящего времени из России не выезжал (л.д. 12, 13).

Из справки начальника МП ОМВД России по Ровеньскому району от <дата>., следует, за получением временного убежища, разрешения на временное проживание, вида на жительства; с заявлениями о постановке на миграционной учет, о выдаче разрешения на работу Рябоконь не обращался (л.д. 16).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацу 2 ч.1 ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, поскольку факт уклонения Рябоконь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, то его вину в нарушении ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нахожу доказанной.

Вместе с тем указание в административном протоколе на нарушение Рябоконь положений ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», считаю подлежащим исключению.

Как следует из материалов дела, Рябоконь имеет паспорт гражданина <данные изъяты>, въезжал на территорию РФ с действительным документом, удостоверяющим его личность, поэтому оснований для вывода о нарушении им положений ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, не имеется. В связи изложенным указание на нарушение Рябоконь указанной нормы Федерального закона подлежит исключению из обвинения.

Действия Рябоконь суд квалифицирует по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, т.к. Рябоконь понимал противоправность своих действий, предвидел наступление последствий и сознательно допускал их.

Назначая административное наказание, судьей учитывается характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного.

Обстоятельством, смягчающим его ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, наличие на иждивении Рябоконь малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Назначая меру наказания, суд, учитывает данные о личности нарушителя, его семейное положение.

Из характеристики УУП ОМВД России по Ровеньскому району следует, что Рябоконь проживает в <адрес> без регистрации, употребляет спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 15).

Однако указанные сведения судьей не признаются в качестве полностью достоверных, поскольку как усматривается из информации АС ЦБДУИГ ФМС России, в последний раз Рябоконь привлекался к административной ответственности <дата>., то есть срок, в течение которого он считался подвергнутым административному наказанию, истек. Данных о том, что он подвергался административным взысканиям после <дата>, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений о том, что он состоит на учете по поводу хронического алкоголизма.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении Рябоконь административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судьей не усматривается ввиду следующего.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, с <дата> ФИО2 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1, с которой имеет общего малолетнего ребенка – сына А., <дата> рождения (л.д. 10, 11).

В судебном заседании Рябоконь пояснил, что в течение длительного времени с <дата> проживает в Российской Федерации с женой ФИО1 в ее домовладении в <адрес>, намерен получить Российское гражданство, около 4-х лет назад оформлял разрешение на работу и трудоустраивался, с родственниками на территории <адрес> общается редко и только по телефону, зарегистрирован на <адрес> лишь формально, выезжать в указанную страну опасается в связи с прохождением там боевых действий.

Таким образом, все выше изложенное свидетельствует о том, что Рябоконь обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу, что назначение Рябоконь наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и на основании ч.3 ст. 3.3 КоАП РФ назначению нарушителю не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по Белгородской области ОМВД России по Ровеньскому району, КПП 311701001, ИНН <***>, ОМВД России по Ровеньскому району, Код ОКТМО 14650151051, номер счета получателя: 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, кор/счет 30101810100000000633, наименование платежа – штраф полиции, код бюджетной классификации 18811690050056000140 – в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ровеньский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева