Решение № 2-3892/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-3892/2024

Дело № 2-3892/2024

64RS0004-01-2024-002839-83

Заочное
Решение

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

Председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вдовиной В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился с исковым заявлением в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка исполнения требований природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП ФИО2 В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по предоставлению услуг связанных с мытьем транспортных средств. В процессе осуществления деятельности по адресу: <адрес>, эксплуатируются 6 помывочных постов и газовый котел, по адресу: <адрес>, <адрес>, эксплуатируются 6 помывочных постов и котельная. Согласно сведениям, государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду размещенного на официальном сайте Росприроднадзора Российской Федерации (https://uonvos.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos) ИП ФИО2 не исполины обязанности по постановке данных объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконным бездействие ИП ФИО2 по не постановке объектов - 6 помывочных постов и газовый котел расположенных по адресу: <адрес>; 6 помывочных постов и котельная расположенных по адресу: <адрес>, на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Возложить на ИП ФИО2 обязанность поставить объекты - 6 помывочных постов и газовый котел, расположенные по адресу: <адрес>; 6 помывочных постов и котельная расположенные по адресу: <адрес>, на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду путем подачи заявки в управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям.

Представителя истца - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

Руководствуясь ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в заочном производстве.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Указанные положения гражданского процессуального законодательства непосредственно взаимосвязаны с принципом диспозитивности гражданского процесса, который предполагает, что лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют пределы и способы защиты своих прав и законных интересов, самостоятельно определяют свое процессуальное поведение, пределы использования предоставленных им правовых возможностей.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ), окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ следует, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное, негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона N 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно абз. 52 ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ под объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, понимаются объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков.

Пунктом 1 ст. 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Закона об окружающей среды).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2398 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту - HBOC), к объектам I, II, III и IV категории.

В соответствие с п. 5 ч. 6 раздела Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2398 к объектам III категории относятся объекты, хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV.

Статья 1 Федерального закона N 7-ФЗ определяет объект НВОС как объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Пункт 4 статьи 4.2 Федерального закона N 7-ФЗ устанавливает, что присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте НВОС.

Таким образом, в случае, если объект подпадает под приведенное в ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ определение объекта НВОС и соответствует одному или нескольким критериям отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, он подлежит постановке на государственный учет объектов НВОС.

Подпунктом 5 п. 6 Критериев N 2398 установлено, что осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV Критериев N 2398 и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критериев N 2398, является критерием отнесения такого объекта НВОС к объектам III категории.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО2 является мойка транспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка исполнения требований природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП ФИО2

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по предоставлению услуг связанных с мытьем транспортных средств. В процессе осуществления деятельности по адресу: <адрес>, эксплуатируются 6 помывочных постов и газовый котел, по адресу: <адрес>, <адрес>, эксплуатируются 6 помывочных постов и котельная.

Согласно сведениям, государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду размещенного на официальном сайте Росприроднадзора Российской Федерации (https://uonvos.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos) ИП ФИО2 не исполины обязанности по постановке данных объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду размещенного на официальном сайте Росприроднадзора Российской Федерации, объяснениями представителя ИП ФИО2 – ФИО3, данным помощнику прокурора г. Балаково ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что указанные объекты не поставлены на учет ОНВОС в виду того, что были введены в заблуждение экологом, который предоставлял услуги по постановке точек на учет ОНВОС в городах Саратова, Энгельса и Балаково в 2018 году, о факте не постановке объектов, расположенных в городе Балаково на учет ОНВОС узнали в рамках текущей проверки, указанные нарушения ИП ФИО2 признает, обязуется поставить объекты, расположенные на территории города Балаково на учет ОНВОС.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании незаконным бездействия ИП ФИО2 по не постановке объектов - 6 помывочных постов и газовый котел расположенные по адресу: <адрес>; 6 помывочных постов и котельная расположенные по адресу: <адрес>, на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и возложении на ИП ФИО2 обязанности поставить объекты - 6 помывочных постов и газовый котел, расположенные по адресу: <адрес>; 6 помывочных постов и котельная расположенные по адресу: <адрес>, на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду путем подачи заявки в управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, поскольку указанные обстоятельства приводят к нарушению интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды, что в свою очередь может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО2 ОГРНИП (№) по не постановке объектов - 6 помывочных постов и газовый котел, расположенных по адресу: <адрес>; 6 помывочных постов и котельная расположенные по адресу: <адрес>, на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Возложить на ИП ФИО2 обязанность поставить объекты - 6 помывочных постов и газовый котел, расположенные по адресу: <адрес>; 6 помывочных постов и котельная расположенные по адресу: <адрес>, на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду путем подачи заявки в управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям.

Ответчик вправе подать в Волжский районный суд г. Саратова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко