Решение № 2А-3795/2025 2А-3795/2025~М-3484/2025 М-3484/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-3795/2025

Дело № 2а-№/2025

УИД № 55RS0002-01-2025-007969-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Омске

25 декабря 2025 года

административное дело по административному иску ФИО1 ФИО11 к УВМ УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области об оспаривании решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. Указал, что в связи с аннулированием патента, уведомлением УМВД России по Омской области от 09.07.2025г. ему был сокращен срок временного пребывания в РФ. Указано на необходимость выезда с территории РФ в течение трех дней. Он исполнил уведомление и выехал. Однако 12.09.2025 ему вручено постановление, что в отношении него вынесено постановление о выдворении лица, которому отказано в праве на въезд на территорию РФ. И объявлено, что въезд на территорию РФ ему не разрешен до марта 2027 года. Данное постановление административный истец не получал. Он в полной мере социально обустроен, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО12 М.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет троих несовершеннолетних детей. На территории РФ постоянно проживает на основании договора аренды по адресу: <адрес>. За период проживания на территории РФ вел законопослушный образ жизни, к уголовной ответственности не привлекался, не допускал нарушений условий своего пребывания. В связи с принятым вышеуказанным решением нарушены его права и законные интересы, а также права и законные интересы его семьи. Просит признать незаконным решение УМВД России по Омской области от 12.09.2025 о неразрешении въезда на территорию РФ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: 19.11.2025 ГУ МВД России по Новосибирской области, 09.12.2025 Пограничное управление ГУ ФСБ России по Новосибирской области.

Стороны в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО13 Т.А., действующая на основании ордера, требования административного истца поддержала в полном объеме. Поясняла, что административные правонарушения, совершенные административным истцом являются незначительными, штрафы за совершение которых, оплачены. Просила отменить решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, не настаивала на признании решения незаконным.

Ранее в судебном заседании представители административных ответчиков УМВД России по Омской области ФИО14 Я.В., ФИО15 И.А., действующие на основании доверенностей возражали против удовлетворения административных исковых требований. Поясняли, что УМВД России по Омской области 26.06.2025 ФИО1 за совершение административных правонарушений аннулировало патент для осуществления трудовой деятельности. Решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации УМВД России по Омской области не выносилось решение.

Заинтересованное лицо ФИО16 М.Ш. ранее в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме. Поясняла, что в 2019 году заключила брак с ФИО1, у них родилось трое детей. Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности, после чего его патент для осуществления трудовой деятельности был аннулирован. Он выехал с территории Российской Федерации. ФИО1 не знал, что в отношении него вынесено постановление о выдворении. По возвращении в Российскую Федерацию в аэропорту г. Новосибирска ему было объявлено о запрете на въезд и вручена копия документа.

Учитывая, что в судебное заседание никто из участников процесса не явился, и на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, о месте и сроках рассмотрения дела, сроках предоставления возражений, встречных требований, стороны уведомлены надлежаще.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные в административное дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Таджикистана.

18.04.2025 ФИО1 подано заявление об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности. В графе «адрес постановки на учет по месту пребывания» указан: <адрес>». В графе «трудовая деятельность планируется у» указано: «физического лица – гражданина Российской Федерации». В графе «предполагаемый срок осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации» указан до 30.04.2026. 24.04.2025 заявителю выдан патент для осуществления трудовой деятельности серия 55 № 2500002893. (л.д. 53, 54-56).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии пп.2 п. 22 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно пп.4 п. 9 ст. 18 Закона №115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела УВМ УМВД России по Омской области от 19.05.2025 № 672 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ – представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений, а именно сведений о намерении проживать по месту постановки на миграционный учет, в период времени с 24.04.2025 по 28.06.2025 по адресу: <адрес>. Фактически проживал по адресу: <адрес>. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 руб. Постановление вступило в законную силу. (л.д. 62-63).

Согласно объяснениям ФИО1, содержащихся в протоколе ОИК УВМ УМВД России по Омской области об административном правонарушении от 19.05.2025 № 672, он 01.04.2025 прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Новосибирск», с целью работы по найму. По прибытии в г. Омск обратился к знакомой ФИО18 В.В. для фиктивной постановки его на миграционный учет по адресу: <адрес>, так как по вышеуказанному адресу проживать не собирался. Фактически с 24.04.2025 проживает по настоящее время по адресу: <адрес>. (л.д. 60-61).

Решением УВМ УМВД России по Омской области от 26.06.2025 № 19 за предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 и подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ патент серии 55 № 2500002893, оформленный 24.05.2025 (по специальности - строитель) на имя ФИО1 аннулирован. (л.д. 51-52).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо имеются иные основания, указанные в данном пункте для продления срока временного пребывания.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 22.11.2021 года № 926 (далее - Порядок).

Пунктом 26.5 Порядка утверждено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании патента, на основании пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.

Решением УМВД России по Омской области от 09.07.2025 № 8 срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации сокращен до 11.07.2025. Уведомление о принятом решении и исполнении требований пункта 1 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ об обязательстве выехать из Российской Федерации в течение трех дней административных истцом получено. 09.07.2025 УВМ УМВД России по Омской области выдано ФИО1 уведомление об аннулировании ранее выданного патента, о чем имеется его личная роспись. (л.д. 21).

Принятый акт территориального органа МВД России по Омской области об аннулировании патента и о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации не является документом, которым въезд иностранному гражданину на территорию Российской Федерации не разрешен.

Вместе с тем, в своем административном исковом заявлении административный истец просит признать незаконным решение УМВД России по Омской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Из пояснений представителей административных ответчиков, в том числе из письменного отзыва, следует, что решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации УМВД России по Омской области не выносилось. (л.д. 49).

Согласно ответу ГУ МВД России по Новосибирской области от 10.12.2025, в отношении ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГУ МВД России по Новосибирской области решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации не принимало, в настоящее время въезд вышеуказанному гражданину не запрещен.

Кроме того, представленная в материалы дела копия постановления о выдворении лица, которому отказано в праве на въезд, не заверена надлежащим образом, не содержит оснований для принятия данного решения, не содержит информации об органе, вынесшим такое постановление, а также не содержит реквизитов постановления. Имеющаяся в постановлении ссылка с указанием пунктов и статей не содержит наименования и номера закона. (л.д. 20).

При этом, п. «в» пп. 9 ст. 11 в Федеральном законе от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", или в Федеральном законе от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", отсутствует.

Доказательств тому, что УВМ УМВД России по Омской области либо УМВД России по Омской области принимало оспариваемое решение в отношении ФИО1 суду не представлено.

Судом не установлено нарушение прав административного истца действиями или бездействиями УВМ УМВД России по Омской, УМВД России по Омской области.

Доказательств наступления для себя каких-либо правовых последствий в связи с действиями (бездействием) УМВД России по Омской области, УВМ УМВД России по Омской области, должностных лиц УМВД России по Омской области, административный истец не представил, подлежащих проверке в установленном законом порядке доводов о наличии указанных обстоятельств не привел. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Отказ в административном иске к УВМ УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области по указанным административным истцом основаниям, не лишает его права обратиться с требованиями к органу, должностному лицу, принявшему решение об отказе в праве на въезд в Российскую Федерацию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО20 к УВМ УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области об оспаривании решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Решение НЕ вступило в законную силу _______________УИД № № документ подшит в деле № 2а-№/2025Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА" подпись судьи_____________ М.Л. Жидковасекретарь суда __________ ФИО2.«___»______________________202____ год